近日，山東鄄城縣彭樓鎮(zhèn)聽眾劉先生給中央人民廣播電臺新聞熱線400-800-0088打來電話反映說，自己在彭樓鎮(zhèn)何莊完小上學(xué)的兒子突然被校長趕出了學(xué)校，而同時被趕出去的還有100多名學(xué)生。這些學(xué)生的一個共同點是都來自彭樓鎮(zhèn)郭北口村。學(xué)校告訴孩子們，被從課堂上趕出去，是因為他們的家長沒有繳納建設(shè)學(xué)校的集資款。
學(xué)生：不交集資款就不讓上學(xué)
從2006年起實施的義務(wù)教育法規(guī)定，國家將義務(wù)教育全面納入保障范圍，興辦新校舍本來是政府的責(zé)任，可是為什么要讓村民湊錢建學(xué)校呢？
10月8號早晨，家住鄄城縣彭樓鎮(zhèn)郭北口村、在何莊完小讀五年級的小欣在上課前，突然被叫出了教室。她說，還沒上課的時候，有人通知讓她們?nèi)ラ_會，大家背著書包被叫到了學(xué)校大門口。
小欣：還沒上課的時候，有人通知讓我們?nèi)ラ_會，叫俺背著書包，被叫到了學(xué)校大門口。
隨即，小欣便驚訝地發(fā)現(xiàn)，站在學(xué)校門口的還有和自己同村的130多名小學(xué)生。事后，四年級學(xué)生小樂回憶說，何莊完小校長范雪良和幾個村干部發(fā)給每個學(xué)生一份通知，讓他們拿著通知回家找父母要85元錢，并聲稱不給錢就不讓上學(xué)。
小樂：得交錢，不交錢不叫在那兒上。
為什么這些孩子被突然被趕出了校園？何莊完小校長范雪良解釋說，是村干部讓學(xué)生停課的。
記者：我是聽學(xué)生們說是您把他們帶出教室的是嗎？
范雪良：是我?guī)У�，可是是村干部讓他們停課的。
記者：為什么村干部不讓孩子上學(xué)呢？
范雪良：這事我們也沒辦法，因為蓋樓的事。具體的事你們應(yīng)該通過教委問問村里。
鎮(zhèn)教委：是自愿捐資，刁民栽贓說是集資
記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了彭樓鎮(zhèn)教委主任陳安衛(wèi)。陳安衛(wèi)介紹說，何莊村、郭北口村等附近五個村的孩子都在何莊完小上學(xué)。一年前，因為學(xué)校年久失修，鄄城縣教育局啟動了危房改造工程，打算給學(xué)校興建新校舍。
陳安衛(wèi)：去年的時候，縣教育局想給他們立個項目，把學(xué)校的危房全部扒掉，再重新建一個新的學(xué)校，教育局威房改造的工程款只負責(zé)給你建教學(xué)樓。至于院墻，學(xué)校的圍墻、大門等，都要村民自己建，還有地要村民負責(zé)去投資籌錢。
在10月8號孩子收到的通知上，我們看到了這樣的文字：“我們幾個村的干部找到了鎮(zhèn)教委和縣教育局，征求縣教育局同意，在何莊建立一所高標準的教學(xué)樓，預(yù)計投資100萬。需要我們籌資25萬。每個村民集資85塊錢”。通知的落款是何莊村等四個村的村干部簽名。據(jù)了解，除郭北口村外的這四個村都已經(jīng)交了錢。郭北口村村民劉先生介紹說，建新校舍要村民自己拿錢，而村民并不情愿。
劉先生：原先嘛，是要求我們村里統(tǒng)一交，現(xiàn)在村里沒有這個能力交，這塊它現(xiàn)在又轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上來。
這樣按人頭強制收費是不是攤派集資？彭樓鎮(zhèn)教委主任陳安衛(wèi)表示，不存在攤派集資，只是村民自愿捐款。不讓上學(xué)的都是沒交錢的郭北口村的孩子。
陳安衛(wèi)：不是集資，它就是發(fā)動一下這個老百姓，有過的生活富裕的，或者有在外打工的，有當(dāng)老板的掙錢的，叫他們村里發(fā)動一下搞一下捐資。我們現(xiàn)在根本沒有強迫集資。
記者：可是這個好像是叫每個人都要交錢。
陳安衛(wèi)：它就是說，你們村里應(yīng)該負擔(dān)在你們村里想辦法，你們村里找你們過得好的，大戶捐一點，要不然可以處理你們村的工地。（這是）栽贓，什么集資啊，純粹是刁民一伙�，F(xiàn)在農(nóng)民，你種糧直補分給他錢，他樂意，你讓他負擔(dān)一分一毛的社會福利，他就不干。
專家：強迫集資行為違規(guī)，是變相攤派
雖然當(dāng)?shù)亟涛裾J了攤派集資這一說法，但中國政法洪道德教授認為，鄄城縣教育局的行為就是一種變相的攤派。
洪道德：政府出一部分，然后讓所謂的村委會動員村民出一部分，這實際上也是一種攤派，因為根本沒有表現(xiàn)出村民們自愿的這種特征。能有這么大的反差，可見政府的有關(guān)職能部門實際上是通過村委會對所在村的村民施加了相當(dāng)大的壓力，實際上是一種變相的攤派。
2006年起施行的新義務(wù)教育法第六章第四十二條規(guī)定，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。首都師范大學(xué)教授勞凱聲認為，當(dāng)?shù)叵虼迕駨娭剖召M的行為違反了義務(wù)教育法的規(guī)定。
勞凱聲：義務(wù)教育法明確規(guī)定了義務(wù)教育的責(zé)任在于國家，而且規(guī)定了國家應(yīng)該通過公共財政經(jīng)費來維持義務(wù)教育的發(fā)展。從這點來說，這座學(xué)校如果是一座公立學(xué)校，它現(xiàn)在要蓋新樓，這個責(zé)任是在國家而不是在村民。那么村民自愿的愿意捐資這是村民的行為，作為國家來說，它有責(zé)任籌夠足夠的資金來重新蓋這個大樓。
郭北口村村民劉先生表示，不是何莊完小一所學(xué)校有這樣的情況，附近的田莊小學(xué)、后杜莊小學(xué)等學(xué)校都是依靠村民出錢建起來的。每次新校舍立項前，縣教育局和鎮(zhèn)教委會來村里，口頭通知村干部，讓村里交錢。
劉先生：他這樣做是非法的。他不敢發(fā)通知。他就是給你要，你不拿這錢就不給你立項。
鄄城縣的經(jīng)濟并不發(fā)達，以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民并不富裕。連續(xù)十年來，該縣農(nóng)民的月收入都排全市末尾。85元雖然不多，但是對于這樣的農(nóng)民家庭來說是一個不小的負擔(dān)。如果建校舍強制交錢不合理，村民們已經(jīng)交付的錢應(yīng)該如何處理？洪道德建議一定要堅持自愿原則。
洪道德：已經(jīng)收上來這些集資款要跟每一位出資人在核實一下，征求一下本人的意愿如果是愿意捐資就保留下來，如果不愿意的就相當(dāng)如數(shù)退還給人家。
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