《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》近日開(kāi)始征求民意。這個(gè)辦法總體思路是鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人建停車(chē)場(chǎng),并明確提出“公益性停車(chē)場(chǎng)”的概念,這對(duì)于緩解停車(chē)難和減少交通擁堵有積極意義。停車(chē)看似是一樁不大的事情,但中國(guó)還很少有城市能夠解決好這個(gè)問(wèn)題,北京、上海這樣的超大型城市更是如此。近一個(gè)時(shí)期,因?yàn)橥\?chē)費(fèi)發(fā)生暴力沖突的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。本月15日上午,上海腫瘤醫(yī)院門(mén)口,一名駕駛奧迪車(chē)的司機(jī)因拒付停車(chē)費(fèi),竟然將一名女收費(fèi)員撞倒碾軋致死。16日上午,本市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)黨校路停車(chē)管理員林洪在收費(fèi)時(shí),被三輛車(chē)下來(lái)的十幾名男青年毆打。三輛車(chē)收費(fèi)40元,他們只給10元?谏嘀,打了起來(lái)。本市道路停車(chē)費(fèi)上調(diào)之后,我就預(yù)計(jì)因收費(fèi)產(chǎn)生的社會(huì)沖突會(huì)加劇。果然,不久就得到印證。
制定道路緩堵措施和占道停車(chē)收費(fèi)提價(jià)政策的同志,基本上是圍繞價(jià)格做文章。比如,媒體多次放風(fēng),本市正在研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。公共道路收費(fèi)的結(jié)果,必然是一方面大眾使用的道路減少,其他道路更加擁堵;另一方面是部分收費(fèi)路成為“權(quán)貴路”,有權(quán)或有錢(qián)的人(車(chē))才走得起,加劇了社會(huì)沖突的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。很多治堵辦法,短時(shí)間內(nèi)可能解決一時(shí)、一地、一部分車(chē)輛的交通順暢,卻引起公眾的逆反情緒和對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)心理。凡是公共政策,尤其是類(lèi)似道路交通這么涉及面非常廣的公共政策,一招不慎,可能招致萬(wàn)人罵,推出的時(shí)候必須考慮全局,慎之又慎。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)全局觀念、大局觀念,單純考慮收費(fèi)治堵,結(jié)果將是撿了芝麻,丟了西瓜。強(qiáng)行推出,勢(shì)必天怨人怒,后果不會(huì)美妙。遺憾的是,我們現(xiàn)在一些公共政策的建議者、決策者中,“西醫(yī)”太多,“中醫(yī)”太少。
本市2009年,占道停車(chē)費(fèi)收入為3372萬(wàn)元,去年降為2110萬(wàn)元。5萬(wàn)個(gè)占道停車(chē)位,一年給政府交2110萬(wàn)元,這點(diǎn)小錢(qián)實(shí)在可憐。大頭都跑到承包經(jīng)營(yíng)人和收費(fèi)員兜里。且不論這種馬路上到處收停車(chē)占道費(fèi)攪黃了多少商家的生意,減少了政府稅收,也不說(shuō)引發(fā)多少社會(huì)矛盾和沖突,收費(fèi)員、駕駛員兩敗俱傷,僅就收費(fèi)員一項(xiàng)社會(huì)成本而言,政府就得不償失。成千上萬(wàn)的占道收費(fèi)員,一看就是外地務(wù)工人員,這些人員光是子女入學(xué),就需要政府提供成千上萬(wàn)的學(xué)位。收了兩千萬(wàn)占道費(fèi),要花至少2個(gè)億去解決收費(fèi)員的子女入學(xué),還不算城市用水、城市垃圾的費(fèi)用,以及這些人本身增加的交通問(wèn)題及其引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。交通管理部門(mén)可以不管全局,不算全社會(huì)的成本大賬,但總要有人考慮這些問(wèn)題。而且,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市,讓那么多年富力強(qiáng)的人站在馬路邊收費(fèi),本身并不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,真正創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的部門(mén)又招工困難,用人緊張,這種人力資源的巨大浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度警醒!
除了極個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭姓嫉朗召M(fèi)外,我建議凡是能夠不收費(fèi)的道路停車(chē)一律不收費(fèi),而不是反其道而行之。我已經(jīng)有一年多基本上不開(kāi)車(chē)了,所以不完全是站在開(kāi)車(chē)人的立場(chǎng)說(shuō)話。政府要收修路的錢(qián),最公平、最經(jīng)濟(jì)的辦法是通過(guò)燃油稅。每升汽油多加1分錢(qián)稅,一年肯定要超過(guò)兩千萬(wàn)占道收費(fèi)交上來(lái)的錢(qián),節(jié)省下的社會(huì)成本數(shù)以?xún)|計(jì),緩和社會(huì)矛盾和沖突的好處更是無(wú)法用金錢(qián)計(jì)算。
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