沈彬 媒體人

　　在國(guó)土資源部政務(wù)大廳里，從專辦探礦權(quán)證的辦事員手里拿到的“礦權(quán)證”，且手續(xù)經(jīng)過(guò)河北省國(guó)土資源廳官網(wǎng)公示——但，這“礦權(quán)證”居然是假的。

　　2009年河北省企業(yè)家張連軍、楊衛(wèi)國(guó)花了500萬(wàn)元，委托某“有背景”的公司申辦遷安市“爪村鐵礦”的探礦權(quán)，結(jié)果遭遇騙局。精明的企業(yè)家之所以上當(dāng)，源于詐騙者所營(yíng)造的與官員千絲萬(wàn)縷的“曖昧”關(guān)系；源于不夠透明的政府審批流程。在由此衍生的畸形“掮客經(jīng)濟(jì)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈中，你永遠(yuǎn)搞不明白哪些是真正的騙子，哪些是權(quán)力的勾兌者。

　　首先來(lái)看行騙者的伎倆和“能量”。

　　2009年，企業(yè)家張老板想搞定探礦權(quán)，通過(guò)政商兩界都吃得開(kāi)的燕小敏，認(rèn)識(shí)了河北省國(guó)土廳的湯金銘處長(zhǎng)；燕、湯“兩口子”又多次帶他宴請(qǐng)國(guó)土廳多位處長(zhǎng)。之后，“處長(zhǎng)夫人”帶張老板認(rèn)識(shí)了北京一家礦業(yè)投資咨詢公司的老板曾念旭，曾的父親是國(guó)土部原司長(zhǎng)。于是張老板拿出500萬(wàn)元，委托其搞定探礦權(quán)。

　　似乎“神仙”真的起了作用，2010年3月，張老板被“司長(zhǎng)公子”叫到國(guó)土部政務(wù)大廳，在出示、復(fù)制了身份證之后，從專門(mén)辦探礦權(quán)證的公務(wù)員段碧君手里拿到了“礦權(quán)證”。

　　但證是假的！駐國(guó)土部紀(jì)檢組官員的解釋是：段是無(wú)辜的！她是個(gè)熱心人，一個(gè)叫丁海華的人把裝有假證的檔案袋給了她，讓其幫忙轉(zhuǎn)交給張老板。

　　丁海華又是何許人？他原任職于北京海地人資源咨詢公司，公司注冊(cè)地址緊鄰國(guó)土部，當(dāng)?shù)鼐用穹Q該公司是國(guó)土部的“三產(chǎn)”。目前，丁已被批捕，據(jù)檢方披露，其涉嫌的罪行是：丁偽造了5個(gè)假證（張老板只是受害人之一），并“通過(guò)熟人上網(wǎng)公示”，“司長(zhǎng)公子”因此“上當(dāng)”，給了丁650萬(wàn)元。所謂“通過(guò)熟人上網(wǎng)公示”是指，2010年4月河北省國(guó)土廳收到一份國(guó)土部的假“調(diào)查函”，其中涉及張老板的鐵礦，省廳就將這一信息在官網(wǎng)公示，增加了騙局的可信度。

　　政務(wù)大廳工作人員是熱心人，替詐騙者轉(zhuǎn)交假證，還不忘核對(duì)身份證；省廳居然能接到一份假的國(guó)土部文件，還登記上網(wǎng)了；“司長(zhǎng)公子”把責(zé)任全推到被抓的丁海華頭上，稱自己也是受害者。這些解釋你信嗎？反正受害者不信。

　　目前至少可以肯定的是：沒(méi)有處長(zhǎng)、“處長(zhǎng)夫人”、“司長(zhǎng)公子”以及“熱心”公務(wù)員的參與，騙局無(wú)法成功。其中一些公務(wù)員的行為，有虧于勤勉職守、廉潔奉法的公職人員操守，但他們卻沒(méi)有受到處理。

　　省廳稱：湯處長(zhǎng)不是管礦的，“我們也問(wèn)他，他說(shuō)從來(lái)沒(méi)有參與。至于他家人有沒(méi)有參與，我們不知道”。“處長(zhǎng)夫人”帶著有求于國(guó)土部門(mén)的老板，與一眾執(zhí)掌公器的處長(zhǎng)吃喝宴請(qǐng)，種種有違廉潔的勾兌是很明顯的，省廳居然熟視無(wú)睹，不做處理。此外，省廳接到一封普通信函，不做必要的核實(shí)就當(dāng)成國(guó)土部“公函”上網(wǎng)公示，省廳里有沒(méi)有內(nèi)鬼，是否存在瀆職？應(yīng)該給公眾一個(gè)說(shuō)法。

　　國(guó)土部紀(jì)檢部門(mén)認(rèn)定：那位包攬國(guó)土部業(yè)務(wù)的“司長(zhǎng)公子”，其父——國(guó)土部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司原司長(zhǎng)、現(xiàn)任中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的曾紹金，“和此事沒(méi)有關(guān)系”。可“司長(zhǎng)公子”卻一直扛著老父的牌子，在國(guó)土系統(tǒng)“沒(méi)有辦不成的事”。很明顯這種“咨詢”業(yè)務(wù)，是政商之間的掮客，收取的500萬(wàn)元進(jìn)入了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)這種交易，難道紀(jì)檢部門(mén)不應(yīng)調(diào)查處理？沉默即是默許，默許就是縱容。相關(guān)人員不受處理，讓人生發(fā)種種聯(lián)想：《西游記》里有背景的妖怪都被神仙帶走了，沒(méi)有背景的被一棍子打死了。

　　2004年施行的《行政許可法》，曾被寄予建設(shè)陽(yáng)光政府、有限政府的厚望。當(dāng)年立法草案說(shuō)明一針見(jiàn)血指出：“在一定意義上，可以說(shuō)行政許可已經(jīng)成為一個(gè)腐敗源。”然而，現(xiàn)在的政府審批流程，卻還是那么神秘、恩威難測(cè)，公民不得不匍匐于權(quán)力機(jī)器之下戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。于是“神仙小鬼”們各顯神通，或沾親帶故，或狐假虎威，或無(wú)中生有，生生發(fā)展出“掮客經(jīng)濟(jì)”。

　　9月2日，溫家寶總理在視察國(guó)土資源部時(shí)指出：“我們就是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。”政府受到公民監(jiān)督，行政流程才會(huì)陽(yáng)光透明，“政商掮客”們自然沒(méi)有生意。希望國(guó)土部、省廳能就此案，給公眾一個(gè)信服的調(diào)查結(jié)論，不能讓“曖昧”毀了政府公信。