8月31日，國家文物局在官方網(wǎng)站發(fā)布了最新的管理規(guī)定，規(guī)范國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動。《規(guī)定》禁止國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動背離公共文化屬性，作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，對文物保護(hù)單位造成安全隱患。文博界普遍認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺是與包括故宮“十重門”在內(nèi)的近年來一系列博物館館藏珍品被破壞、文物單位被租借經(jīng)營等事件相關(guān)的。
將一部分有居住價值和商業(yè)價值的歷史建筑進(jìn)行市場化和商業(yè)化運(yùn)營，以彌補(bǔ)文物保護(hù)和開發(fā)方面補(bǔ)財政投入的不足，是國際慣例，但是各國對此都有嚴(yán)格的規(guī)定。通過制定文物保護(hù)名錄，簽訂開發(fā)契約等方式，商業(yè)化運(yùn)營，市場化交易的文物范圍做詳細(xì)的界定，對具體的開發(fā)方式也有原則的限制，一般都不能改變建筑本身的用途。
嚴(yán)禁租賃、承包文保單位
針對當(dāng)前文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動管理不夠規(guī)范的實(shí)際，國家文物局對各地國有文物保護(hù)單位和遺址類博物館開展經(jīng)營性活動的情況進(jìn)行了調(diào)查，研究制定了《國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定(試行)》，以期推動國有文物博物館單位規(guī)范開展經(jīng)營性活動。
《規(guī)定》明確了國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動的宗旨、范疇和主體等。一方面，《規(guī)定》鼓勵國有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營性活動。另一方面，《規(guī)定》要求國有文物保護(hù)單位的經(jīng)營性活動必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序。經(jīng)營性活動由文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)為主體開展，經(jīng)營性活動的方案應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的文物行政部門備案。如需與其他機(jī)構(gòu)合作，應(yīng)當(dāng)簽署合作協(xié)議并報相關(guān)文物行政部門批準(zhǔn)，且合作協(xié)議不得超過5年。
《規(guī)定》禁止以如下方式開展經(jīng)營性活動：(一)背離公共文化屬性，以各種名目對公眾設(shè)置準(zhǔn)入門檻的；(二)將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；(三)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，以營利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；(四)妨礙公共安全，對文物保護(hù)單位造成安全隱患的；(五)其他違背法律法規(guī)情形的。
在印發(fā)該《規(guī)定》的同時，國家文物局還要求各級文物行政部門加大對國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動的執(zhí)法檢查力度，在確保文物安全、嚴(yán)格依法經(jīng)營的前提下，不斷提升文物博物館單位面向社會、面向公眾的服務(wù)水平。
文保單位應(yīng)拒絕低檔開發(fā)
在此之前，各地均有多處文物古建被出租或占用經(jīng)營。在北京故宮建福宮5月被曝開設(shè)私人會所之后，媒體走訪太廟、天壇、北海等多處文保單位，有的在古建上建成餐廳進(jìn)行經(jīng)營，還有的只出租場地賺取租金。據(jù)太廟工作人員透露，太廟場地租賃可供選擇的有大殿內(nèi)、太廟廣場等區(qū)域，按場地的不同，定有多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“在大殿內(nèi)和廣場舉辦活動，每日收費(fèi)為80萬至100萬元左右”。
在南京，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位“宋美齡別墅”也被曝開了餐廳，生意火爆，還承接婚宴。工作人員透露，別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開了七八年了，“外面人”不能隨便訂，只能通過認(rèn)識的人訂。平時消費(fèi)最低人均200元，最高不封頂，“人均1000元也辦過。”
遼寧大連這座年輕的城市，卻積淀著厚重的歷史，其中，旅順口區(qū)有著5000年歷史的郭家村遺址最有標(biāo)志性。然而，這個2008年被列入省級文保單位的文化遺址，在時隔不到4年之后卻遭到破壞性開發(fā)，目的竟然是建溫控花室、進(jìn)行采摘等旅游開發(fā)。
為什么會有人愿意花大價錢跑到一堆古董中間去吃飯會客？背后反映的心態(tài)和風(fēng)氣令人深思。專家認(rèn)為，很多人熱衷追捧這類場所，主要是為了顯示“別人不能我能”的特權(quán)，或者沾點(diǎn)“貴氣”“帝王氣”。跑到文物保護(hù)單位去大宴賓客，是最低檔次的消費(fèi)文物行為，應(yīng)按照《規(guī)定》要求，鼓勵國有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營性活動。