本報(bào)訊 人力資源和社會(huì)保障部10日公布了2010年度社會(huì)保險(xiǎn)狀況統(tǒng)計(jì):2010年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總額為23886億元，但是其中近9成存放在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，只有1400億元的零頭以債券，委托等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

　　目前我國(guó)已著手做實(shí)養(yǎng)老金空賬，但是基金的保值增值問(wèn)題卻日益突出。專(zhuān)家認(rèn)為，在高通脹背景下，社會(huì)保險(xiǎn)基金如何保值增值，至少保證不貶值，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)辦法。

　　近9成社�；�金存銀行

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金達(dá)23886億元，但是其中有20319億元為財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款，占到基金總數(shù)的85.1%，達(dá)到近9成。

　　此前參加過(guò)社�；�金監(jiān)督條例調(diào)研工作的一位知情人士透露，存在專(zhuān)戶(hù)的社�；�金是按照一年期定存利率存放的。而他們?cè)鴮?duì)17省市的社�；�金投資情況做過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中竟有58%的省份社�；�金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率為3.5%，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的7月份CPI增幅已經(jīng)達(dá)到了6.5%，幾乎是一年期利率的兩倍。在這種高通脹的背景下，近9成社�；�金面臨高負(fù)利率存放的風(fēng)險(xiǎn)。

　　社�；�金投資方式單一

　　從此次人社部公布的數(shù)據(jù)看，僅有1400億元社�；�金在進(jìn)行保值增值的運(yùn)營(yíng)。其中只有366億元委托全國(guó)社�；�金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，其余則用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或者協(xié)議存款。中國(guó)社科院世界社保研究所主任鄭秉文認(rèn)為，目前投資運(yùn)營(yíng)方式還非常單一，而且規(guī)模極小，建議國(guó)家盡快出臺(tái)社保基金的投資運(yùn)營(yíng)辦法，使其保值增值。

　　記者從知情人士處了解到，目前在社�；�金的投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題上，相關(guān)部門(mén)偏向保守穩(wěn)健，因?yàn)檫@么龐大的基金數(shù)，沒(méi)有人敢為其投資風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。這也導(dǎo)致社�；�金投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督領(lǐng)域的辦法草案，因各方爭(zhēng)議不斷，遲遲難以出臺(tái)。

　　■ 熱點(diǎn)

　　養(yǎng)老金做實(shí)空賬兩千億

　　目前遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)展了做實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)。截至2010年底，做實(shí)空賬有了一定的收益，共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金2039億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國(guó)養(yǎng)老金空賬就已達(dá)7400億元。中國(guó)社科院世界社保研究所主任鄭秉文估計(jì)，目前空賬已達(dá)1.3萬(wàn)億元。這幾乎是2010年全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的全部，社�；�金總額的一半。

　　2010年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比上年增長(zhǎng)16.8%，但是支出比上年增長(zhǎng)18.7%。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已經(jīng)很高，通過(guò)參保擴(kuò)面擴(kuò)大收入的空間已經(jīng)很小。在這種情況下，養(yǎng)老基金很可能入不敷出，加劇空賬壓力。

　　■ 相關(guān)新聞

　　去年5萬(wàn)人冒領(lǐng)社保

　　國(guó)家有望出臺(tái)條例打擊騙保

　　本報(bào)訊 2010年全國(guó)查出5萬(wàn)人冒領(lǐng)社保待遇，另查出少繳社保費(fèi)27億元。目前人社部已經(jīng)著手起草社保反欺詐的相關(guān)條例，年內(nèi)有望上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)221萬(wàn)戶(hù)次，涉及參保職工14185萬(wàn)人次，查出少報(bào)漏報(bào)人數(shù)676萬(wàn)人，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)27億元，已督促補(bǔ)繳25億元。在核查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)6707萬(wàn)人時(shí)，查出5萬(wàn)人冒領(lǐng)待遇8154萬(wàn)元，已追回7977萬(wàn)元。此外，全國(guó)還清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)422億元。

　　目前社保反欺詐相關(guān)法規(guī)不夠健全�，F(xiàn)行法規(guī)相對(duì)滯后，對(duì)社保欺詐單位和個(gè)人約束力較差�；�查時(shí)依據(jù)不充分，手段受限制，核準(zhǔn)核實(shí)的難度也比較大。部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也有待加強(qiáng)。記者了解到，針對(duì)這些情況，在地方省份先期的調(diào)研基礎(chǔ)上，國(guó)家將著手出臺(tái)社保反欺詐條例，打擊騙保行為，規(guī)范社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。該條例目前已在起草之中，有望年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　此外，到2010年底，全國(guó)已有29萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，12萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。兩項(xiàng)社保轉(zhuǎn)移資金超過(guò)33億元。