安徽省淮北青年志愿者關(guān)愛農(nóng)民工，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。圖為志愿者來(lái)到農(nóng)民工子女學(xué)校跟孩子們一起展示學(xué)雷鋒的剪紙作品。王文 攝

　　3月14日，四川省廣安市的新生代農(nóng)民工在該市職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受職業(yè)技能“訂單培訓(xùn)”。邱海鷹 攝

　　核心閱讀

　　人數(shù)過億的新生代農(nóng)民工已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的生力軍。然而，身在城市里的他們享受不到城市人的待遇;由于教育水平有限，他們無(wú)法在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展;他們承受背井離鄉(xiāng)的苦楚，嚴(yán)重缺乏歸屬感。

　　新生代農(nóng)民工面臨的困境，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會(huì)，需要全社會(huì)的共同推動(dòng)。

　　1.

　　營(yíng)造關(guān)愛農(nóng)民工氛圍

　　【聲音】

　　在北京做了9年保安的山東籍農(nóng)民工孟令升：除夕夜提著滅火器在京城居民小區(qū)里巡邏守護(hù)，元宵節(jié)吃不上團(tuán)圓飯?jiān)谛�區(qū)門口站崗，維持小區(qū)停車秩序卻無(wú)故遭到業(yè)主謾罵甚至腳踢，還被人說成是“看門狗”……這是這幾年做保安給我留下的記憶。我不怕自己薪水低、工作苦、生活難，讓我不能接受的是得不到城里人的尊重，得不到社會(huì)認(rèn)同。

　　【分析】與【建議】

　　與他們的父輩不同，如孟令升一樣，新生代農(nóng)民工多數(shù)具有初高中文化水平，卻幾乎沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)土沒有深厚的感情;他們接觸的信息多，有著更現(xiàn)代的觀念和意識(shí)，十分向往大城市的繁華;他們保有留守老家的童年記憶，對(duì)生活方式有了重新的思考。長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使新生代農(nóng)民工被排除在城市政策體系之外。

　　謝軍委員：給農(nóng)民工應(yīng)有的尊重和平等的人格，這種尊重可以體現(xiàn)在生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，在工作生活中要多做一些關(guān)心農(nóng)民工的事情，一些小事情可以起到積極的大作用，讓農(nóng)民工感受到社會(huì)對(duì)他們的尊重。

　　倪邦文委員：加強(qiáng)新生代農(nóng)民工黨團(tuán)組織建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)新生代農(nóng)民工中的黨團(tuán)員在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。開辟相關(guān)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理和社區(qū)自治，營(yíng)造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)民工聚集地加強(qiáng)有關(guān)設(shè)施建設(shè)，使其方便看電視、看報(bào)紙，方便上網(wǎng)，以滿足新生代農(nóng)民工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　　曹幸穗委員：作為農(nóng)民工，要努力適應(yīng)城市文化，遵守市民道德和文明準(zhǔn)則，試問如果你總是大聲喧嘩、隨地吐痰，又怎么能夠得到城市的認(rèn)可?城市居民要有寬容的接納態(tài)度，不能存在鄙視心理，對(duì)農(nóng)民工為城市所作出的貢獻(xiàn)要存感恩之心。

　　2.

　　完善社會(huì)保障體系

　　【聲音】

　　江蘇徐州籍25歲農(nóng)民工苗晴：公司給我上了四險(xiǎn)，我自己也貼了錢，但這樣的保險(xiǎn)我覺得一點(diǎn)都不保險(xiǎn)。我算過一筆賬，不論上多長(zhǎng)時(shí)間的保險(xiǎn)，一旦離開這座城市，還是照樣享受不到醫(yī)保，拿不到退休金。

　　【分析】與【建議】

　　據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查，新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面存在著整體收入偏低;勞動(dòng)合同簽訂質(zhì)量較差，執(zhí)行情況差;工作穩(wěn)定性差;社會(huì)保障水平偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保率遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)職工，接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情度不高;職業(yè)安全隱患較多，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫、噪音、粉塵等工作環(huán)境，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差;企業(yè)人文關(guān)懷不到位等六個(gè)方面的問題。

　　郗杰英委員：農(nóng)民工的很多問題和收入直接聯(lián)系。比如，同工不同酬情況，既違背了按勞分配原則，也構(gòu)成了對(duì)新生代農(nóng)民工身份的歧視，容易使他們產(chǎn)生不平等感，對(duì)政府和社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒甚至仇視心理，影響他們對(duì)城市的認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)同工同酬要規(guī)范用工制度，提高農(nóng)民工的最低工資水平，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，明確規(guī)定違反同工同酬原則的法律責(zé)任。而且要制定農(nóng)民工工資晉升制度，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。要重視維護(hù)合法權(quán)益，加大對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為的處罰力度，組織法律服務(wù)人員定期到農(nóng)民工的居住地和社區(qū)開展法律宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和能力。

　　李玉玲委員：職業(yè)規(guī)劃欠缺以及迫切的情感訴求都是新生代農(nóng)民工融入城市的重大障礙。要把農(nóng)民工納入住房保障政策體系，將在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房政策享受范圍。社會(huì)保障要覆蓋新生代農(nóng)民工，完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，相關(guān)部門可逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。此外，還要幫助解決培訓(xùn)及其子女受教育問題，重視新生代農(nóng)民工的文化生活和情感歸屬。

　　3.

　　加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

　　【聲音】

　　浙江來(lái)京打工的24歲小伙子黃華：自己高中畢業(yè)，在工友中算是知識(shí)分子。來(lái)到北京，在建筑工地做了一名施工員。工余有時(shí)候會(huì)打牌、看電視，有時(shí)候會(huì)看書、去網(wǎng)吧上網(wǎng)。“我原來(lái)學(xué)過一陣子室內(nèi)設(shè)計(jì)，現(xiàn)在想繼續(xù)學(xué)習(xí)，就買了這方面的書自學(xué)，偶爾去網(wǎng)吧上網(wǎng)看看最新的設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，希望以后能有機(jī)會(huì)繼續(xù)在這個(gè)行業(yè)發(fā)展。”

　　【分析】與【建議】

　　新生代農(nóng)民工的目的和他們的父輩不同，是為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)這一訴求，其基礎(chǔ)就是要有一定的技術(shù)專長(zhǎng)，有在城市體面謀生的“敲門磚”。

　　王玉佩委員：從國(guó)家和企業(yè)的角度來(lái)講，在派出地就應(yīng)該給他們做入職前的培訓(xùn)，可以在職業(yè)學(xué)校或者農(nóng)業(yè)技校進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)按“三三制”原則，即國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人各出一部分。讓農(nóng)民工取得了職業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)資格才能為他們?cè)诔鞘姓业焦ぷ鳌��?shí)現(xiàn)價(jià)值做好準(zhǔn)備。

　　郗杰英委員：農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主體和責(zé)任不明確，部分新生代農(nóng)民工未接受過培訓(xùn);其次是農(nóng)民工在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)民工的就業(yè)需求和個(gè)人興趣脫節(jié)，缺乏實(shí)用性;最后就是教育培訓(xùn)的師資力量薄弱，形式單一，教育質(zhì)量難以保證。圍繞加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，政府要明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，納入政府財(cái)政預(yù)算，制定具體方案，明確職責(zé)任務(wù)，要發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)組織的作用，與用工企業(yè)進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)、協(xié)作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、考核、服務(wù)一體化，要拓展教育培訓(xùn)的模式，整合社會(huì)資源。

　　許連捷委員：政府可以設(shè)立務(wù)工人員的培訓(xùn)基金，中央拿一部分，地方財(cái)政拿一部分。在勞務(wù)輸出之前對(duì)年輕人進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民工直接變成產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的企業(yè)員工也要進(jìn)行培訓(xùn)。大型企業(yè)可以有計(jì)劃地安排職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升他們的技能。