74個(gè)中央部門亮賬本，公開(kāi)日益制度化

　　3月8日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。面對(duì)這本“國(guó)家大賬”，代表委員感慨其內(nèi)容日益完善，公開(kāi)透明度不斷提升。

　　連續(xù)擔(dān)任9年全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)，“國(guó)家大賬”越來(lái)越詳細(xì)，涵蓋面更廣，內(nèi)容也越來(lái)越透明化。如政府性基金預(yù)算內(nèi)容增多，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的內(nèi)容也增加了。

　　河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功委員評(píng)價(jià)：“國(guó)家財(cái)政賬目的制定一直保持專業(yè)，卻一年比一年易懂，很多賬目更加科學(xué)周到，不但有預(yù)算數(shù)據(jù)，還給出了政策內(nèi)容以及要達(dá)到的目標(biāo)。能做到這一點(diǎn)很不易。”

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。預(yù)算報(bào)告表現(xiàn)出的公開(kāi)化和透明度，正是近年來(lái)中央和各級(jí)政府積極推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)的鮮明體現(xiàn)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原副主任王大成委員說(shuō)，2009年，中央提出3年內(nèi)要讓中央部門的財(cái)政預(yù)算全部公開(kāi)。在剛剛過(guò)去的2010年，共有74個(gè)中央部門亮出了賬本，向社會(huì)公開(kāi)了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。中央部門預(yù)算公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大、公開(kāi)部門不斷增多，廣州、深圳等地也紛紛跟進(jìn)，形成上下互動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政透明化。

　　“從不公開(kāi)到公開(kāi)，從特例式公開(kāi)到制度化公開(kāi)，從被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)，從粗線條公開(kāi)到相對(duì)細(xì)致的公開(kāi)……‘國(guó)家大賬’曬在陽(yáng)光下，體現(xiàn)了財(cái)政透明度不斷提升。”王大成說(shuō)。

　　民生支出再增長(zhǎng)——

　　今年將占中央財(cái)政支出的2/3

　　財(cái)政收入和支出的每一個(gè)數(shù)字都體現(xiàn)了國(guó)家政策導(dǎo)向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。翻開(kāi)“國(guó)家大賬”，促進(jìn)“三農(nóng)”、發(fā)展教育、支持醫(yī)改、上調(diào)養(yǎng)老金、提速保障房建設(shè)……很多與民生有關(guān)的熱詞，均能在其中找到與之對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金安排和表述。

　　去年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)8579.7億元，增長(zhǎng)18.3%。用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)8898.54億元，增長(zhǎng)19.9%。中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。

　　對(duì)此，婁源功滿意地說(shuō)：“教育、住房等民生支出的大幅度增加，表明了政府加快發(fā)展教育、均衡教育資源，及解決低收入人群住房問(wèn)題的態(tài)度，體現(xiàn)了讓人民群眾得到更多實(shí)惠的執(zhí)政理念。特別是教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了對(duì)教育發(fā)展的重視，作為一線的教育工作者我們備感激動(dòng)和欣慰。”

　　尤令代表委員們喜悅的是，2011年財(cái)政預(yù)算安排明確要進(jìn)一步保障和改善民生，預(yù)計(jì)民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。

　　北京大學(xué)第三醫(yī)院院長(zhǎng)陳仲?gòu)?qiáng)委員建議，中央財(cái)政對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度應(yīng)更大一點(diǎn)、腳步更快一點(diǎn)，進(jìn)一步提高老百姓的安全感與幸福感。(葉曉楠 王明浩 羅艾樺)