資料圖：中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林 中新社發(fā)王辰攝

　　中新社北京2月25日電(記者黃瑞)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林25日在此間表示，“十二五”(2011年-2015年)是中國從國富優(yōu)先向民富優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵5年，迫切需要在五個(gè)方面取得重大進(jìn)展。其中，中國要盡快出臺(tái)國民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革的實(shí)質(zhì)性突破。

　　遲福林指出，中國已從以衣食住行為目標(biāo)的生存型階段進(jìn)入以人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型新階段。發(fā)展型需求呈現(xiàn)全面快速增長的趨勢(shì)，使公共產(chǎn)品短缺成為全社會(huì)日益增大的突出矛盾。進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長“一俊遮百丑”成為歷史，僅以做大經(jīng)濟(jì)總量來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的空間越來越小，迫切需要轉(zhuǎn)向民富優(yōu)先為導(dǎo)向的發(fā)展。

　　遲福林認(rèn)為，進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之做出相應(yīng)的改變。這里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還包括投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)等。

　　遲福林表示，面對(duì)“十二五”改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，未來5年，中國迫切需要在以下幾個(gè)方面取得重大進(jìn)展：

　　——實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革的實(shí)質(zhì)性突破。收入分配體制改革是撬動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求增長的戰(zhàn)略支點(diǎn)，需要盡快出臺(tái)國民收入倍增計(jì)劃。

　　——讓農(nóng)民工成為歷史。農(nóng)民工市民化是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距的焦點(diǎn)所在。從現(xiàn)實(shí)情況看，中國具備解決這一問題的基本條件。

　　——以公益性為目標(biāo)優(yōu)化國有資源配置。進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，國有資本的盈利性要建立在公益性基礎(chǔ)上，這對(duì)打破壟斷、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力意義重大。

　　——加快推進(jìn)以財(cái)稅體制為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革。這項(xiàng)改革有助于帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革，有助于理順中央地方關(guān)系，有助于推動(dòng)民富優(yōu)先的發(fā)展。

　　——把政府轉(zhuǎn)型作為中國以改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的二次轉(zhuǎn)型與改革的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)民富優(yōu)先的目標(biāo)，需要政府確立以公共服務(wù)為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化公共利益的代表地位，走向公共治理。

　　今日，中國(海南)改革發(fā)展研究院與中國經(jīng)濟(jì)出版社在京聯(lián)合召開“民富優(yōu)先——《民富優(yōu)先——二次轉(zhuǎn)型與改革走向》、《中國：歷史轉(zhuǎn)型的“十二五” 》出版座談會(huì)”，圍繞確立民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向、處在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的“十二五”等進(jìn)行討論。(完)