中央農村工作會議在京舉行，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題， 全面部署2011年農業(yè)農村工作。

　　12月21日至22日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。 新華社記者 劉建生 攝

　　中央農村工作會議21日至22日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結2010年農業(yè)農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農業(yè)農村工作。

　　黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業(yè)農村工作提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

　　12月21日至22日，中央農村工作會議在北京舉行。這是會議現(xiàn)場。新華社記者 劉建生 攝

　　會議指出，2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，齊心協(xié)力，成功應對了極為嚴重的自然災害、農產品市場價格異常波動和非常復雜的外部環(huán)境，農業(yè)農村發(fā)展取得了極不平常的顯著成就。全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。農村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機制創(chuàng)新深入推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。我國“三農”發(fā)展取得的顯著成就，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎。

　　會議指出，“十一五”的5年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強農惠農政策體系加快完善、農民物質利益和民主權利得到有效保障的5年，是現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展、新農村建設加快推進、城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化的5年。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農業(yè)農村發(fā)展道路。

　　會議強調，明年農業(yè)農村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產和農民收入要在連續(xù)7年增產增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農產品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農業(yè)農村發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，不斷加大強農惠農力度，創(chuàng)新農村工作思路，凝聚支持“三農”力量，奮力奪取明年農業(yè)農村工作新勝利。

　　會議指出，“十二五”時期，農業(yè)農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創(chuàng)新，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

　　會議強調，2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要的意義。2011年農業(yè)農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展有個良好開局。 　　會議提出了明年農業(yè)農村工作的重點任務：

　　一、繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

　　二、毫不放松抓好農業(yè)生產，切實保障主要農產品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產區(qū)的生產能力，同時加大銷區(qū)就地生產和就地供應力度。

　　三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網(wǎng)絡。規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產品市場。

　　四、加強農業(yè)物質技術裝備建設，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共機構的任務。

　　五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農民收入。繼續(xù)扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共文化服務體系的建設和發(fā)展，抓好新型農村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農村扶貧開發(fā)綱要及相關規(guī)劃。

　　六、深入推進農村改革，不斷增強農村發(fā)展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經(jīng)營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統(tǒng)籌研究解決好農民工問題。

　　會議指出，我國水利改革發(fā)展的任務極為艱巨復雜，黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會統(tǒng)一思想認識、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農”戰(zhàn)線同志和社會各界的熱切期盼，也為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

　　會議強調，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

　　會議指出，明年實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收的目標極為重要，推動農村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調的關系極為復雜，保持農村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨領導農村科學發(fā)展的能力和水平，為促進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。

　　會議強調，奪取明年農業(yè)豐收，保持農村發(fā)展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業(yè)農村發(fā)展各項任務，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關負責同志在大會上發(fā)了言。

　　參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業(yè)和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。