昨天，十一屆全國人大常委會第十七次會議第四次審議《中華人民共和國社會保險法(草案)》(以下簡稱“四審稿”)。四審稿規(guī)定取消三審稿中養(yǎng)老保險繳費不足15年可一次性領取養(yǎng)老金的相關條文，并規(guī)定社保行政部門和衛(wèi)生行政部門應當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度。
養(yǎng)老保險
取消一次性領取養(yǎng)老金
【規(guī)定】參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取養(yǎng)老保險金；也可以轉入新型農村養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
【解讀】全國人大法律委員會解釋，此前三審稿規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以領取一次性養(yǎng)老保險待遇。四審稿中，刪去了“領取一次性養(yǎng)老保險待遇”的相關規(guī)定。
三審稿的分組審議中，常委會委員、代表提出，養(yǎng)老的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領取養(yǎng)老保險待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，應當允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養(yǎng)老保險待遇。
人力資源和社會保障部經研究后提出，目前我國新型農村社會養(yǎng)老保險正在積極推進，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險也在許多地方開始實施，一些地方(如北京)已經采取這種轉移接續(xù)辦法，效果是好的。
(注：職工基本養(yǎng)老保險針對企業(yè)員工；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險針對城市失業(yè)和無業(yè)人員；目前在北京等一些地區(qū)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險合二為一)
北京做法成為典型實例
昨天，在全國人大《社會保險法》草案四審稿的參閱資料中，援引了北京職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接的情況作為典型實例。
據(jù)介紹，在國家層面只有原則規(guī)定的情況下，本市率先規(guī)定了職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間的“雙向”銜接機制。具體而言，在二者中都有繳費記錄的人員，達到退休年齡時，如果符合職工基本養(yǎng)老保險按月領取條件，將其在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人賬戶資金轉入職工基本養(yǎng)老保險；如果不符合職工基本養(yǎng)老保險按月領取條件，則可將職工基本養(yǎng)老保險一次性待遇轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
銜接機制建立后，參加養(yǎng)老保險的個人既不允許退保，也不允許重復享受。其目的是打通兩項養(yǎng)老保險制度，使繳費年限和繳費資金能夠互通互用，使參保人經濟上不吃虧，又容易達到最低繳費門檻。
異地就醫(yī)建立結算制度
【規(guī)定】社保行政部門和衛(wèi)生行政部門應當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險制度。
醫(yī)療保險
【解讀】全國人大法律委員會解釋，審議過程中有常委會委員提出，醫(yī)療保險關系的轉移接續(xù)是社會關注的焦點，目前存在異地就醫(yī)難的問題，其中一個重要的原因是異地就醫(yī)報銷醫(yī)療費難，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇，應當予以規(guī)范。同時，有關部門正在大力推進基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機制，方便確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結算。
“保命錢”不得挪作他用
【規(guī)定】社保基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費。
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【解讀】人大代表劉曉武在分組審議時提出，社�；鹗抢习傩盏�“保命錢”，要確保基金的安全和保值增值，必須加強監(jiān)督，而目前社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運營于一身，自己監(jiān)管自己，這是制度的一個極大隱患。
全國人大法律委員會解釋，審議過程中有不少常委會委員提出，目前社�；鹄塾嫿Y算數(shù)額較大，又比較分散，為了保障基金安全，應當嚴格規(guī)范，加強監(jiān)管。