在路邊的大排擋或小餐館里，用塑料袋套著碗、盤就餐，或者用塑料袋裝食品，早已司空見慣。有多人認(rèn)為，這是一種“衛(wèi)生”的表現(xiàn)。
事實(shí)或許并非如此。
近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在黑龍江大慶市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市一些塑料袋加工點(diǎn)大量回收、使用化工桶、農(nóng)藥桶、醫(yī)療廢物等作為原料，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的加工后，大部分被制作成了各種規(guī)格的塑料袋流向了市場(chǎng)。其中就包括主要用于裝盛食品的超薄塑料袋。
便宜——塑料袋生產(chǎn)的最高準(zhǔn)則
9月9日，記者來(lái)到大慶油田南八聯(lián)合站附近采油區(qū)內(nèi)的一個(gè)小屯子。據(jù)知情人介紹，該處有各種塑料制品加工點(diǎn)10余家，是大慶地下塑料袋生產(chǎn)的主要集聚地;生產(chǎn)的塑料袋主要供給大慶周邊縣市和綏化等地，偶爾也會(huì)有齊齊哈爾的客戶前來(lái)提貨。
尚未走近屯子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就聞到一股刺鼻的塑料制品味道，隨之而來(lái)的是機(jī)器的轟鳴聲。公路邊，一條混濁的污水渠正在排水，污水里漂浮著許多塑料顆粒。
記者以購(gòu)貨為名走進(jìn)其中一家塑料袋加工點(diǎn)，院子里堆滿了各種裝滿塑料顆粒的編織袋。約40平方米的加工車間里，密集擺放著數(shù)條生產(chǎn)線。機(jī)器在轟鳴聲中不停轉(zhuǎn)動(dòng)，塑料顆粒被融壓成一定規(guī)格的塑料膜，經(jīng)過(guò)擠壓、切割工序，最后加工為塑料袋，源源不斷地走下生產(chǎn)線。
據(jù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)化工學(xué)院副院長(zhǎng)孟令輝介紹，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，食品級(jí)的PET(常用的塑料原料)容器必須用全新原料制作，首先是因?yàn)闊o(wú)法確保PET材料的瓶子進(jìn)入市場(chǎng)后，沒(méi)有受到污染。第二，PET廢料二次融化甚至多次融化后，會(huì)產(chǎn)生一些有毒物質(zhì)，有可能會(huì)致癌。此外，經(jīng)過(guò)多次回收的PET材料性能降低，黏合、抗折能力都會(huì)下降。為提高其穩(wěn)定性，有些加工廠會(huì)添加工業(yè)鹽，從而導(dǎo)致容器會(huì)攜帶一定的重金屬。在國(guó)外，有些回收料是可以用在食品級(jí)的容器內(nèi)的，但是在注塑過(guò)程中，將回收料夾入全新料中間，瓶體的內(nèi)壁和外壁都是全新料，回收料不會(huì)和食品相接觸。
但在記者暗訪的這一地下塑料加工地，幾乎所有的加工廠都在使用回收料。據(jù)多家加工點(diǎn)的老板介紹，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，為降低成本，大家都不會(huì)購(gòu)買全新的塑料顆粒(1萬(wàn)多元/噸)，而使用由回收料制成的塑料顆粒(6000元～8000元/噸)，例如飲料瓶、洗滌劑瓶、機(jī)油桶、化工桶、農(nóng)藥瓶等。其中，飲料瓶、醫(yī)療垃圾等主要用來(lái)生產(chǎn)塑料袋，機(jī)油桶、化工桶等則用來(lái)生產(chǎn)硬塑料制品，比如塑料板凳、塑料筐等。
“很多加工點(diǎn)不管什么用途的回收料都當(dāng)作原料，雖然大家也知道其中的危害，但現(xiàn)在大家是看錢不看貨，便宜是最高準(zhǔn)則。”這家加工點(diǎn)的老板說(shuō)。
在當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的塑料顆粒加工點(diǎn)，近百平米的加工車間內(nèi)，堆著幾十袋裝滿塑料顆粒的編織袋。廠房的一個(gè)角落里，工人正用鐵锨不停地將地上的塑料碎片放進(jìn)機(jī)器中，經(jīng)過(guò)加熱融化、擠壓成條，入水冷卻后，進(jìn)入顆粒機(jī)中切割成塑料顆粒。
記者假裝向該加工點(diǎn)“訂貨”：“你們的價(jià)格高了點(diǎn)，可以再便宜點(diǎn)嗎?”“便宜的料我們也能做，用藥瓶子作的顆粒，你能用嗎?”該老板反問(wèn)道。
位于大慶讓胡路區(qū)四新富強(qiáng)村附近的另一家塑料顆粒加工點(diǎn)內(nèi)，百余平米的院子里堆滿了各種機(jī)油桶、化工桶和大量的醫(yī)藥瓶等廢舊塑料品。據(jù)老板透露，這些廢品原料大多是從附近的廢品回收站收來(lái)的。對(duì)于記者提出的每月至少30噸塑料顆粒的需求量，老板表示“完全能供應(yīng)上”。據(jù)記者了解，由于在加工過(guò)程中不存在損耗，30噸塑料顆�？芍谱鞒�30噸塑料制品。
醫(yī)療垃圾——“100%是醫(yī)院流出”?
離開富強(qiáng)村的塑料顆粒加工廠，記者立即在附近尋找廢品收購(gòu)站。在一家收購(gòu)站內(nèi)，記者看到，滿滿兩大袋子的藥瓶堆放在角落之中。廢品站老板稱，這是給一家塑料加工廠預(yù)留的，如果記者想要收購(gòu)，得提前預(yù)定。
在另一家廢品收購(gòu)站，老板則表示，可以現(xiàn)貨賣給記者近20噸“乙料”(指飲料瓶、奶瓶、醫(yī)療垃圾等物品)。在老板的帶領(lǐng)下，記者在一個(gè)偏僻的胡同內(nèi)，拐入一個(gè)大院，看到了這20噸的“乙料”：成堆的廢品中，夾雜著大小不同的各類醫(yī)療廢棄物。一只大編織袋敞開著，橫七豎八地“躺著”整袋裝的點(diǎn)滴瓶、含有殘留藥液的輸液管和注射器，甚至還有裝著尿液的引流袋……
據(jù)廢品站老板介紹，醫(yī)療廢棄物絕大部分都是從附近的診所回收的。
在大慶開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家廢品收購(gòu)站，記者同樣看到大量的醫(yī)療廢棄物散落在廢品堆中。老板告訴記者，他們并不對(duì)這些廢品進(jìn)行特別分類，一般由加工點(diǎn)的老板統(tǒng)購(gòu)。
事實(shí)上，國(guó)家關(guān)于醫(yī)療廢棄物的處理早有規(guī)定。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物;禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。那么，這些醫(yī)療廢物是如何流入回收站的?
記者喬裝成收廢品的小販，來(lái)到了位于讓大慶市讓胡路區(qū)的一家民營(yíng)醫(yī)院——大慶延康醫(yī)院。一位自稱姓劉的院長(zhǎng)告訴記者，該院的廢品有專人負(fù)責(zé)出售，此外，已經(jīng)有人專門在收該院的廢品了。但在詳細(xì)詢問(wèn)了各類醫(yī)療廢棄物的具體價(jià)格后，劉院長(zhǎng)讓記者留下了聯(lián)系電話，并表示，會(huì)讓負(fù)責(zé)賣廢品的同事與記者聯(lián)系。
在讓胡路區(qū)的一家小診所，醫(yī)務(wù)人員告訴記者，他們的醫(yī)療廢品不多，就是些點(diǎn)滴瓶、輸液管之類的，因?yàn)閿?shù)量少就扔掉了。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。
大慶市衛(wèi)生監(jiān)督所的趙所長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，大慶市已經(jīng)健全了醫(yī)療廢物回收體系，由大慶市龍鐵醫(yī)療廢物處理有限公司(下稱“龍鐵公司”)統(tǒng)一回收、處理大慶市所有醫(yī)療廢物，每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與龍鐵公司簽訂了回收協(xié)議，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)，有專門地點(diǎn)存放醫(yī)療垃圾。
然而，趙所長(zhǎng)也承認(rèn)其中的執(zhí)法監(jiān)督尷尬：在醫(yī)療廢物的處理上，雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)是第一責(zé)任人，此前的檢查中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物“攢起來(lái)”的情況，近年來(lái)也沒(méi)少進(jìn)行過(guò)相應(yīng)處罰。但對(duì)大量醫(yī)療廢物流失的情況，根據(jù)法律規(guī)定無(wú)法進(jìn)行刑事立案，僅靠衛(wèi)生監(jiān)管部門很難調(diào)查處理。
“以前在檢查中發(fā)現(xiàn)過(guò)大量醫(yī)療垃圾外流情況，通過(guò)垃圾中的文字內(nèi)容找到相關(guān)醫(yī)院，但無(wú)法鑒定是從醫(yī)院流出的，還是從龍鐵公司流出的，所以，只能對(duì)相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行警告。”該所長(zhǎng)表示，衛(wèi)生監(jiān)督所只監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，龍鐵公司的業(yè)務(wù)不歸他們管理。
龍鐵公司石經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，該公司和大慶各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療廢物運(yùn)輸回收協(xié)議基本達(dá)到100%，并按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，保證醫(yī)療廢物在48小時(shí)內(nèi)離開醫(yī)院。大慶市醫(yī)療垃圾日處理量的平均值在2.3噸到2.5噸之間。
針對(duì)于一些廢品回收站回收、銷售醫(yī)療廢物的現(xiàn)象，石經(jīng)理表示，100%是由醫(yī)院流出的，“醫(yī)院交給我們的醫(yī)療垃圾，已經(jīng)裝上車了，沒(méi)必要再拉到別處傾倒，因?yàn)榉诸惒辉谖疫@里，我只負(fù)責(zé)運(yùn)輸和煉化。司機(jī)也不可能將大量的醫(yī)療垃圾逐個(gè)分類后再外流”。一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)院的衛(wèi)生管理會(huì)交給保潔公司，而有些保潔會(huì)把有價(jià)值的東西揀走賣掉，比如礦泉水瓶子、紙盒等。“醫(yī)院雇傭保潔公司是個(gè)好模式，但在管理上存在漏洞，因?yàn)槎际桥R時(shí)工，看著有用就拿走。監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該是醫(yī)院的。”
大慶市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南八聯(lián)合站附近的塑料加工點(diǎn)應(yīng)屬黑加工點(diǎn)，他們并不知情。
當(dāng)?shù)匾晃粡氖滤芰洗舛嗄甑慕?jīng)營(yíng)者認(rèn)為，執(zhí)法部門的打擊力度很不夠，但從目前的情況看，確實(shí)也有一些難度，因?yàn)樯a(chǎn)所需要的設(shè)備、原料都很容易獲得，而且不需要太大的廠地、太多的工人，更重要的是，塑料袋還擁有廣闊的市場(chǎng)。
采訪中，多位塑料加工點(diǎn)的老板表示：他們的生存壓力并不是來(lái)自相關(guān)部門的查處，而是同行競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一些市場(chǎng)被低價(jià)者蠶食，導(dǎo)致他們的生意大不如以前。
(記者馬玉忠李西洋/文中圖片由本刊記者馬玉忠攝)
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