核心提示

　　經(jīng)過幾十次座談會(huì)和征求意見、兩次審議、高票通過的《江西省未成年人保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，從今日開始正式實(shí)施。高票通過，意味著學(xué)生、家長、學(xué)校、社會(huì)在立法過程中所產(chǎn)生的種種爭議和分歧都得到了很好的解答。值得一提的是，不得侵犯未成年人的隱私權(quán)、不得張榜公布學(xué)生成績名次等條款的修改或設(shè)置，都吸納了未成年人的意見。

　　關(guān)鍵詞：家庭保護(hù)

　　父母對(duì)孩子遵守“8個(gè)不得”

　　《條例》對(duì)父母的職責(zé)進(jìn)行了明確，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)心未成年人的學(xué)習(xí)、生活和交往情況，關(guān)注未成年人不同年齡階段的生理、心理變化和思想道德狀況。

　　同時(shí)，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和學(xué)校的指導(dǎo)，掌握正確的教育和監(jiān)護(hù)方法。

　　《條例》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人在對(duì)待孩子方面有“8個(gè)不得”，其中較為引人注目的是：不得侮辱、體罰、虐待、遺棄、買賣未成年人；不得允許、強(qiáng)迫未成年人訂婚、換親和結(jié)婚；不得允許、強(qiáng)迫義務(wù)教育階段的未成年人失學(xué)、輟學(xué)；不得允許、強(qiáng)迫不滿十六周歲的未成年人務(wù)工；不得歧視女性未成年人、有殘疾的未成年人；不得因未成年人有違法犯罪行為而拒絕履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)等等。

　　這些具體條款的出現(xiàn)，意味著，對(duì)父母要求更高了，過去那種“老子打兒子，天經(jīng)地義”的思想是行不通的。

　　一旦父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人合法權(quán)益，由其所在單位或者城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)校保護(hù)

　　不得加重未成年學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

　　考試成績和名次公布在學(xué)校顯眼處，而且考得好就可以坐在教室前面，考得差就只能坐在最后面……對(duì)于學(xué)校這類行為，學(xué)生是最為反感的。令孩子們感到欣慰的是，《條例》第18條提出，義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測試，不得公布未成年學(xué)生的考試成績和名次。

　　同時(shí)，學(xué)校不得以各種名義占用未成年學(xué)生寒暑假期、法定節(jié)假日補(bǔ)課，加重未成年學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不得延長其在校學(xué)習(xí)時(shí)間，保證未成年學(xué)生娛樂、體育鍛煉的時(shí)間和參加文化、科技以及公益活動(dòng)的時(shí)間。

　　大熱天，學(xué)生們被學(xué)校安排參加禮儀慶典，敲鑼打鼓、禮儀接待，體力不支的學(xué)生就難耐酷暑，暈倒在地……類似這樣的新聞，在媒體上并不少見。對(duì)此，學(xué)生既反感，又有苦難言，他們也期待少參加甚至不參加這類活動(dòng)。

　　學(xué)生們的呼吁也在立法中得到了體現(xiàn)�！稐l例》規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所及其教職員工不得組織未成年人參加與教育無關(guān)的活動(dòng)或者與其年齡、身心健康不相適應(yīng)的其他活動(dòng)。確需組織未成年人參加的重大慶典、外事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育主管部門批準(zhǔn)。

　　此外，學(xué)校處分未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)聽取其本人以及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的陳述和申辯，并給予書面答復(fù)。受處分的未成年學(xué)生確已悔改的，畢業(yè)時(shí)其處分記錄不載入個(gè)人檔案。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所及其教職員工還不得對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、恐嚇、歧視、體罰、變相體罰，也不得向未成年人索要或者變相索要禮品和財(cái)物，不得強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫未成年人購買或者向未成年人推銷讀物和其他物品。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保護(hù)

　　學(xué)校周邊不得設(shè)營業(yè)性娛樂場所

　　隱私權(quán)是基本人權(quán)，理應(yīng)受法律保護(hù)。但目前，父母往往對(duì)處于青春期的孩子“不放心”，翻看他們的日記和手機(jī)短信、查看QQ聊天記錄，孩子們對(duì)此極為反感，認(rèn)為侵害了他們的隱私權(quán)。同樣是今天開始實(shí)施的《重慶市未成年人保護(hù)條例》就明確：任何組織和個(gè)人不得開拆或者查看未成年人的信件、日記、電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、手機(jī)短信等個(gè)人信息，不得披露未成年人的個(gè)人隱私。

　　江西這一《條例》雖未作出這樣的詳細(xì)規(guī)定，但也同樣規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得侵犯未成年人的隱私權(quán)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和其他公開出版物，不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人身份的資料。

　　同時(shí)，《條例》還規(guī)定中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，學(xué)校周圍不得設(shè)立營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場所。

　　除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在入口處的顯著位置設(shè)置未成年人限制進(jìn)入的標(biāo)志，并設(shè)專人專崗加強(qiáng)管理。

　　此外，禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。對(duì)難以判斷是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　關(guān)鍵詞：校園安全

　　校園周邊應(yīng)設(shè)警務(wù)室或報(bào)警點(diǎn)

　　今年早些時(shí)候，國內(nèi)發(fā)生多起校園暴力案件，導(dǎo)致一些未成年人傷亡，有關(guān)校園安全的話題也成了社會(huì)的焦點(diǎn)。

　　《條例》也對(duì)此專門作了相關(guān)規(guī)定。其中就明確：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、檢查等安全管理制度。教職員工對(duì)校園內(nèi)及其周邊擾亂教學(xué)秩序或者侵犯未成年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所及其周邊的治安管理和消防安全管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任民警，加強(qiáng)裝備配備，把校園及其周邊地區(qū)作為治安巡邏、監(jiān)控的重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類治安隱患，預(yù)防和制止侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。有條件的地方應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、幼兒園、托兒所或者其周邊設(shè)立警務(wù)室或者治安報(bào)警點(diǎn)。

　　《條例》還明確要求司法機(jī)關(guān)對(duì)遺棄、傷害、虐待、拐賣、綁架未成年人和脅迫、教唆、誘騙未成年人違法犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　公、檢、法等國家機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的生理、心理特點(diǎn)和健康成長的需要，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。

　　公、檢、法等國家機(jī)關(guān)可以對(duì)未成年嫌犯或未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，向有關(guān)組織和人員了解其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，為辦理案件提供參考。必要時(shí)也可以委托有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

　　此外，解除羈押、服刑期滿或者解除強(qiáng)制性教育措施的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　　對(duì)被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋的未成年人，公安機(jī)關(guān)、司法、行政等有關(guān)主管部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)制定幫教措施，共同做好幫助、教育和矯正工作。