“這次政策很嚴(yán)，據(jù)我所知廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò)。”9月3日，廣東某IDC人士告訴記者。近日，中國電信內(nèi)部開始了針對違規(guī)高帶寬接入的專項(xiàng)清理，而清理對象主要是地方公司的第三方代理，矛頭直指其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信服務(wù)商。
據(jù)記者獲得的一份內(nèi)部文件顯示，中國電信要求：各省公司在收到通知之后，立即對省內(nèi)高帶寬接入產(chǎn)品情況、專線客戶協(xié)議等進(jìn)行清理核對，對查實(shí)確認(rèn)的違規(guī)接入立即清退業(yè)務(wù)。
文件指出：原則上除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)之外的任何網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，不得有其他運(yùn)營商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。各省公司于8月15日前將自查結(jié)果上報集團(tuán)。9月1日起可對其他省監(jiān)督舉報。
“其實(shí)這次清查主要就是針對其他運(yùn)營商的違規(guī)接入。”上述IDC人士指出，由于網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用相對較高，其他運(yùn)營商往往會通過向第三方代理購買帶寬的方式接入電信或者網(wǎng)通的核心網(wǎng)絡(luò)，從而為發(fā)展自己的客戶降低成本。
“最近一段時間，為了應(yīng)對三網(wǎng)融合，廣電和電信內(nèi)部都在進(jìn)行一系列的規(guī)范。”中國數(shù)字電視雜志主編包冉表示，這其實(shí)很正常，也可以理解為電信在梳理自己的管理規(guī)范。
另有業(yè)內(nèi)人士表示，由于不規(guī)范的行為已經(jīng)比較普遍，電信此舉如果嚴(yán)格執(zhí)行，短期將對廣電企業(yè)以及鐵通等的互聯(lián)網(wǎng)接入造成影響。
此消息未獲中國電信官方證實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)接入潛規(guī)則
“運(yùn)營商之間的線路，互相訪問需要按流量付費(fèi)。而通過第三方購買帶寬會比自己去結(jié)算流量便宜很多。”廣東一家IDC機(jī)房的負(fù)責(zé)人王培(化名)告訴記者，這是造成目前違規(guī)接入現(xiàn)象的根源之一。
在電信重組之前，全國有近十家“國家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營單位”，包括中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動、中國衛(wèi)通以及教育網(wǎng)等機(jī)構(gòu)。但網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)最廣的還是中國電信與中國網(wǎng)通。
電信重組之后，格局依舊。中國電信和兼并網(wǎng)通的聯(lián)通壟斷了大部分網(wǎng)絡(luò)接入資源，并且國際出口帶寬也主要在電信手中，聯(lián)通其次。
根據(jù)原信產(chǎn)部2007年12月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》：除了中電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位，在與中電信、網(wǎng)通進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時，要向中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司支付結(jié)算費(fèi)用。
費(fèi)用有兩種結(jié)算方式，第一是在交換中心按流量計算，標(biāo)準(zhǔn)上限為：結(jié)算費(fèi)用(元/月)=1000(元/Mbps月)×結(jié)算速率(Mbps)。第二則是各公司之間協(xié)商，由其他企業(yè)單向付費(fèi)給電信和網(wǎng)通。
“由于上行和下行都算流量，對電信、聯(lián)通之外的運(yùn)營企業(yè)來說，無論是發(fā)展IDC業(yè)務(wù)，還是發(fā)展寬帶用戶，都需要向這兩家付費(fèi)。”王培表示，“比如鐵通的用戶訪問電信的網(wǎng)站需要鐵通付費(fèi)，電信的用戶訪問鐵通的網(wǎng)站仍需要鐵通付費(fèi)。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于網(wǎng)間結(jié)算的費(fèi)用要遠(yuǎn)高于電信或者網(wǎng)通自己發(fā)展高帶寬客戶的費(fèi)用，而且出口有限。在這樣的情況下，地方的運(yùn)營商發(fā)展出一些變通的做法。即通過向第三方公司購買電信、聯(lián)通的帶寬。“這也是所謂的‘穿透’接入。”一家提供網(wǎng)絡(luò)架設(shè)解決方案公司的內(nèi)部人士告訴記者，相當(dāng)于自己做一個交換路由，把不同的網(wǎng)絡(luò)連接起來。
事實(shí)上，使用鐵通或者廣電網(wǎng)絡(luò)的用戶會發(fā)現(xiàn)，自己IP地址會經(jīng)常變化。“比如這次是江蘇電信，下次登錄也許是聯(lián)通。”上述人士表示，“這表明他們是通過第三方渠道得到了電信或者網(wǎng)通的帶寬。”
王培認(rèn)為，這已經(jīng)成為行業(yè)普遍的現(xiàn)象。“從前的網(wǎng)通、電信也曾經(jīng)提出過規(guī)范，但是由于體系太大，而且地方公司有業(yè)績壓力和利益訴求，所以一直沒有完全禁止。”
電信全面清查
記者獲悉，從8月份開始，中國電信已經(jīng)開始著手對違規(guī)高帶寬接入進(jìn)行清查。“據(jù)我所知，廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò)。”王培說。
中國電信在下發(fā)給各省級分公司的通知中表示，近年來，違規(guī)高帶寬接入在部分省級公司屢有發(fā)生，給不法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商提供了可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響國家掃黃打非的高壓態(tài)勢，不利于建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
為了凈化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效遏制淫穢色情信息蔓延的傳播，集團(tuán)公司決定在前期“掃黃打非”專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大對違規(guī)高帶寬接入的清理整頓力度。
“掃黃只是一個名頭，真正的目的還是在抑制其他運(yùn)營單位的違規(guī)接入。”王培表示，關(guān)鍵還是看地方的執(zhí)行程度能有多嚴(yán)格。
中國電信在通知中要求，各省公司要按照相關(guān)要求先開展自查自糾，對省內(nèi)高帶寬接入產(chǎn)品情況、專線客戶協(xié)議等進(jìn)行清理核對，對查實(shí)確認(rèn)的違規(guī)接入立即清退業(yè)務(wù)，并將自查自糾報告和之前與對方簽署的協(xié)議向集團(tuán)公司報備，不得以客戶協(xié)議尚未到期或未簽署相關(guān)條款為理由拖延整改。
另外，為了防止各省分公司為了自身業(yè)績或者利益關(guān)系不嚴(yán)查。中國電信還提出，可以對其他省的異常流量進(jìn)行舉報。“集團(tuán)將依據(jù)舉報省提供信息、被舉報省反饋用戶信息等予以核查。自2010年9月1日起，一經(jīng)確認(rèn)，集團(tuán)公司將堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。”
電信在通知中對帶寬接入價格也進(jìn)行了規(guī)定：參照目前集團(tuán)政企客戶事業(yè)部給各省批復(fù)的價格，即1G帶寬年收入在300萬-500萬元之間，取上限確定1G帶寬的月度業(yè)務(wù)收入?yún)⒖贾禐?0萬元。
而記者從某網(wǎng)游公司運(yùn)營部人士獲悉，目前從電信購買質(zhì)量較好的1G獨(dú)享帶寬一個月的價格在10萬元左右。
電信明確表示：原則上除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)之外的任何網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，不得有其他運(yùn)營商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。對于違規(guī)業(yè)務(wù)，自查實(shí)之月開始，首月加倍扣減違規(guī)省級公司業(yè)務(wù)收入100萬元，此后每月按100萬遞增扣減業(yè)務(wù)收入(第二月扣減200萬元，第三月扣減300萬元，以此類推)。
“單從文件來看電信的力度很大，而且目的很明確。”前述網(wǎng)絡(luò)解決方案公司人士表示。
鐵通、廣電受影響
“電信此舉主要針對的就是其他運(yùn)營單位的穿透接入。”王培說，對于一般的帶寬需求大客戶如視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司等影響不大。“但據(jù)我所知這次行動也比較嚴(yán)，有可能是一刀切的，所以通過第三方公司買帶寬的話可能會受牽連。”
有視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士告訴記者：“我們是直接找電信、網(wǎng)通簽的，因?yàn)榱亢艽�，所以我們有議價權(quán)，找中間商的話反而不優(yōu)惠。”
上海一家網(wǎng)游公司負(fù)責(zé)人告訴記者，大公司會在主要城市設(shè)立核心機(jī)房，一般與電信、網(wǎng)通直接簽約，所以不會受影響。但在一些小地方的服務(wù)器一般都是交由第三方公司去做的，可能會受波及。
另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，針對電信清查的影響，鐵通近日已經(jīng)對客服發(fā)出通知，要求注意可能引發(fā)的用戶投訴。
鐵通在通知中表示，近期由于中國電信整治第三方代理出口，對全公司互聯(lián)網(wǎng)出口造成很大的影響，可能會引發(fā)用戶的大規(guī)模投訴。鐵通要求各分公司客服部門“密切關(guān)注事件的發(fā)展，制定預(yù)案采取措施，努力做好用戶的解釋安撫工作。”
另外，對廣電企業(yè)而言，影響同樣存在。之前已經(jīng)有很多廣電背景的企業(yè)進(jìn)入IDC市場，但他們并不具備傳輸接入能力，在帶寬方面非常依賴于電信和聯(lián)通兩家主導(dǎo)運(yùn)營商。
而過去十年來，廣電運(yùn)營商更是在帶寬方面受制于電信和網(wǎng)通。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，深圳天威視訊從2004年開始發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)，深圳電信一度以不出租寬帶資源的手段對其加以封殺，結(jié)果給當(dāng)時的后進(jìn)入者網(wǎng)通以可乘之機(jī)，搶下了這個大客戶。
廣電一直在醞釀建一張全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)記者了解，按照廣電總局對NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的規(guī)劃，到2015年建設(shè)規(guī)�；母采w全國的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，單用戶實(shí)際接入速率達(dá)到100兆，達(dá)到與電信網(wǎng)平等競爭與合作的水平。
不過，即使廣電網(wǎng)絡(luò)建成之后，依然繞不開和電信、聯(lián)通的互通結(jié)算問題，因?yàn)閮H此二家擁有國際帶寬出口。歌華有線副總經(jīng)理羅小布之前接受本報采訪時表示，“以歌華有線為例，每月85元的寬帶收入中，其中有近40%要向電信運(yùn)營商交納租用寬帶出口的費(fèi)用。”
王培認(rèn)為，“由于廣電系目前在三網(wǎng)融合中占據(jù)了主動，電信此舉可能是未雨綢繆，為了提高未來的競爭籌碼。”
不久前，三大運(yùn)營商集體發(fā)布2010年上半年財報，在業(yè)績發(fā)布會上，中國電信宣布把今年下半年與明年的帶寬投資提高150億，同時提高新增寬帶用戶目標(biāo)。國泰君安電信分析師馮丹丹認(rèn)為，電信這是在為三網(wǎng)融合做準(zhǔn)備。
(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 )
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