住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在８月７日－８日于�？谡匍_(kāi)的“城鄉(xiāng)一體化：趨勢(shì)與挑釁——中國(guó)‘十二五’時(shí)代的農(nóng)村改革國(guó)際論壇”上發(fā)表宗旨演講時(shí)說(shuō)，未來(lái)五到二十年中國(guó)城鎮(zhèn)住房有四個(gè)重要目標(biāo)：完善住房保障系統(tǒng)、積極推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城、解決舊房改革和完成老百姓住房從脫困期向改良期轉(zhuǎn)變。

陳淮說(shuō)，完善住房保障系統(tǒng)，這是當(dāng)前正在做的。要擴(kuò)大廉租房籠罩范疇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，簡(jiǎn)略說(shuō)實(shí)現(xiàn)人人有房住，而不僅僅是大多數(shù)人有房住和得到改良，這是我們的一個(gè)目標(biāo)。第二是農(nóng)民工進(jìn)城的問(wèn)題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化、城市化這個(gè)“化”字就落在農(nóng)民工進(jìn)城上，如果解決不了這個(gè)問(wèn)題，就叫不了城市這個(gè)“化”，就是偽城市化，只要“農(nóng)民工”這個(gè)詞還存在，我們城市就沒(méi)有“化”。第三是要解決中國(guó)城市中危舊房、老舊房改革問(wèn)題，這是中國(guó)國(guó)情決定的。第四是要完成老百姓住房從脫困期向改良期的轉(zhuǎn)變。

陳淮分析認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展四個(gè)階段中有三個(gè)階段是在特別的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國(guó)城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半”。

陳淮說(shuō)，第一階段是１９４９年以前的住房，這些房子是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的情況下形成的，這樣的城市基本就和現(xiàn)代大機(jī)器發(fā)展不相適應(yīng)。１９４９年以前的房子除了有歷史文物價(jià)值的外，就是要拆。第二階段是１９４９年―１９７９年建的房子，重要包含上世紀(jì)五十年代大范圍工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村和六七十年代建設(shè)的大批簡(jiǎn)易房，這些房子當(dāng)年建的時(shí)候就籌備住三到五年，到現(xiàn)在四十到五十年的房齡，也要拆。第三階段就是１９７９年―１９９９年為了滿足脫困而建的住房。這些住房基礎(chǔ)上是成套住宅，但到今天都有三十年房齡了，再有十五到二十年，隨著城市的發(fā)展，隨著老百姓有從脫困型需求到改良型需求的轉(zhuǎn)變，這些房也需要逐步改拆改建。