千呼萬(wàn)喚不出來(lái)的房產(chǎn)稅，終于徹底成為了房地產(chǎn)調(diào)控的最重要手段。

在9月29日國(guó)務(wù)院所屬八部委下發(fā)新一輪調(diào)控政策后，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)的工作，十一長(zhǎng)假后，上述三部門已經(jīng)聯(lián)合啟動(dòng)了對(duì)房地產(chǎn)稅會(huì)簽的相關(guān)程序，截至記者發(fā)稿時(shí)，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。

此前，上海市的房管局局長(zhǎng)劉海生在解讀上海12條調(diào)控政策時(shí)表示，待中央政策明確后，上海將加速房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)推進(jìn)工作。三部門于十一長(zhǎng)假之后的會(huì)簽，意味著上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來(lái)，對(duì)不同類型住宅品類征收房地產(chǎn)稅，基本已成定局。

會(huì)簽程序啟動(dòng)

十一長(zhǎng)假后的第一天，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了對(duì)房地產(chǎn)稅的相關(guān)行政規(guī)章和文件的會(huì)簽工作。

9月29日，國(guó)務(wù)院所屬八部委出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施，鞏固遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。較之于4月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)紀(jì)要中提出的加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益的稅收政策加快研究已經(jīng)被加快推進(jìn)取代。

所謂會(huì)簽是指一份行政文件的草案，在出臺(tái)之前，由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門，提出各自意見(jiàn)，并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改，一般進(jìn)入會(huì)簽階段后，就意味著該份文件即將正式的下發(fā)。

10月13日晚，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位的官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認(rèn)，只是表示，具體時(shí)間將依照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另?yè)?jù)記者了解，目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已報(bào)備至此次參與會(huì)簽的財(cái)政部、國(guó)稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

消息人士稱，目前三部門會(huì)簽的房地產(chǎn)稅政策，包括了對(duì)上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。與此同時(shí)，記者獲悉，除去上海、重慶兩份試點(diǎn)方案，國(guó)稅總局在此之前，也已拿出了一套房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)方案。

全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)聶梅生亦證實(shí)，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作，在數(shù)個(gè)月內(nèi)就將展開。

記者了解到，十一的長(zhǎng)假期間，上海出臺(tái)了落實(shí)新一輪調(diào)控政策的地方12條執(zhí)行細(xì)則，上海市房管局局長(zhǎng)劉海生在解讀這些政策中關(guān)于積極準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的表述時(shí)表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。而三部門會(huì)簽工作接近尾聲，則意味著上海房地產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)，或?qū)⒉蝗掌鸷健?

分類征稅趨勢(shì)

在此之前，向住宅恢復(fù)的征收城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的前期工作，主要由財(cái)政部進(jìn)行。從2010年3月開始，財(cái)政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對(duì)1986年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》（下稱暫行條例）進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經(jīng)基本完成。

財(cái)政部官員證實(shí)，對(duì)大戶型、非自住和高檔房征收房地產(chǎn)稅，是對(duì)暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。在十一長(zhǎng)假后，財(cái)政部以答記者問(wèn)的方式公開發(fā)布的對(duì)房地產(chǎn)稅費(fèi)政策調(diào)整的解釋材料中，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)住宅恢復(fù)征收稅負(fù)，是有必要的。

記者了解到，在三部門對(duì)房地產(chǎn)稅的相關(guān)政策進(jìn)行會(huì)簽的過(guò)程中，針對(duì)住宅類型的劃分，也進(jìn)行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房地產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中，而這些分類標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對(duì)住宅征收房地產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問(wèn)題時(shí)的基本框架。

上海和重慶上報(bào)到三部門的試點(diǎn)方案中，基本都涉及了大戶型、別墅等住宅類別的劃分。

為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸�府，可以根�?jù)當(dāng)?shù)氐娜司�居住面積情況，劃定一個(gè)免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。前述消息人士告訴記者。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收學(xué)院一位不愿具名的權(quán)威專家在接受記者采訪時(shí)的表示，遵循對(duì)資源占用繳納稅負(fù)的原則，根據(jù)房屋品類占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負(fù)，有可能也是公平的，但須周密計(jì)算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。