在一系列細化國十條的政策頻頻發(fā)布之后,此輪樓市調(diào)控的利器——房產(chǎn)稅,這只懸著的靴子何時落下成為各方關(guān)注的焦點。消息人士稱,上海、重慶等地態(tài)度積極,正在為開展房產(chǎn)稅改革試點做準備。
接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認為,目前開始改革試點的條件已基本具備,若未來一段時間內(nèi)房地產(chǎn)市場仍未趨于平穩(wěn),不排除年內(nèi)出臺房產(chǎn)稅的可能。
蓄勢
試點條件已基本具備
9月29日,有關(guān)部委下發(fā)通知再次強調(diào)加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作,并逐步擴大到全國。節(jié)前最后一天,財政部國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人就房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整答記者問時表示,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。隨后上海、重慶等地頻頻釋放信號強化房產(chǎn)稅改革的預(yù)期,表示正在緊鑼密鼓地為做好房產(chǎn)稅改革試點積極準備。
上海此次樓市調(diào)控細則明確,按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求,積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。房產(chǎn)稅‘引而待發(fā)’,但是信號越來越強烈。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹,上海作為特大型城市,堅決鼓勵住房合理消費,控制投資性購房,抑制投機性需求,這也是上海自身的需要,上海也有一定的基礎(chǔ)條件。他表示,細則中關(guān)于房產(chǎn)稅的條款表明了上海的積極態(tài)度,一旦國家的政策明確,上海也會加快 推進, 目前正在做一些準備工作。
事實上,作為西部重鎮(zhèn)的重慶市也早就有征收房地產(chǎn)稅的想法。在重慶市三屆人大常委會第十六次會議上,重慶市市長黃奇帆在作《關(guān)于2010年全市重點工作的情況報告》時表示,政府將采取多種措施管理好商品房,防止房價不正常波動。其中一個重要舉措便是擬將對高價商品房征收特別房產(chǎn)消費稅。為此,重慶市制定了征收特別房產(chǎn)消費稅的方案,并上報國務(wù)院。此舉曾一度引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。
重慶市財稅系統(tǒng)一位人士向記者證實,此前重慶市政府上報的征收特別房產(chǎn)消費稅方案,至今沒有 獲 得 國 務(wù) 院 的 批 復(fù) 。 記 者 了 解到,目前,重慶市相關(guān)部門正積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。一旦國家政策明確,重慶將會加快推進。
據(jù)介紹,我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年,屬于財產(chǎn)稅范疇�；诋�(dāng)時城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。上述兩部委有關(guān)負責(zé)人表示,近年來,隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高,商品房市場日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的,既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用,引導(dǎo)個人合理住房消費。
專家指出,從長遠來看,房產(chǎn)稅改革勢在必行,就目前而言,個別城市進行改革試點已具備了基本條件。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示 , 從稅制完善的角度講,房產(chǎn)稅改革只是對原有條款進行修正, 沒有相對復(fù)雜的立法過程。從征收各環(huán)節(jié)來說,經(jīng)過7年物業(yè)稅的空轉(zhuǎn),在房產(chǎn)估值等方面也積累了一定的經(jīng)驗,技術(shù)上不存在太大問題。
突破
滬深有望率先試點
按照財政部和國家稅務(wù)總局提出的思路:從國際經(jīng)驗及公平、規(guī)范的角度看,房產(chǎn)稅應(yīng)對個人所有的住房普遍征收。但考慮到這項改革情況復(fù)雜,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。
劉桓認為,上述表態(tài)意味著,不論商業(yè)地產(chǎn)還是個人非營業(yè)性房產(chǎn)都有可能成為征稅的對象,但對個人非營業(yè)性房產(chǎn)征稅應(yīng)當(dāng)區(qū)分住宅用途,基本住宅還是投資、投機性住宅應(yīng)該是有區(qū)別的。他進一步表示,目前來看,基本住宅不征稅似乎已成共識,但接下來具體怎么征收還需要進一步明確,比如是否要確定一個免稅額等。
對此,國內(nèi)一直有諸多爭論。有人認為應(yīng)該按照套數(shù),比如第一套房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅,從第二套開始征收等;有人認為應(yīng)該以面積為準,達到一定面積才征收房產(chǎn)稅;另外一部分人則主張按照房產(chǎn)評估值進行征收。
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