在19日國土系統(tǒng)啟動大規(guī)模反腐行動后,《檢察日報》下屬的雜志披露了至今仍未判決的一樁國土大案。

案主名叫羅亞平,這名曾任遼寧撫順市國土資源局順城分局的女局長用1.45億這個數(shù)字刷新了遼寧省的貪污紀錄。她的案子被中紀委領導批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”。

不過,從2008年3月25日羅亞平被刑事拘留,到2009年1月20日,羅案在沈陽市中級人民法院第一次開庭審理,后來又陸續(xù)三次開庭。直到今天,羅亞平的案件仍然沒有宣判,她的辯護律師都換了兩任。

　騙取動遷補償

曾有“煤都”美譽的撫順市上世紀80年代與鞍山在財力上旗鼓相當,成為遼寧僅次于沈陽、大連而發(fā)展較快的城市,是上世紀東北工業(yè)基地最重要的能源輸出地。

但隨著煤炭資源的銳減和體制的落后,到了2004年前后,撫順發(fā)展速度在遼寧省排名靠后,財力僅為鞍山的一半,土地出讓金僅有5000余萬元。

土地問題自然成為撫順市政府最頭疼的問題。當大規(guī)模的城市改造在市區(qū)由于種種原因寸步難行時,市政府便將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區(qū)——順城區(qū)。撫順市政府的新辦公大樓便落戶于此,并于1997年正式遷入。

隨著市政府辦公大樓的遷入,1997年,順城區(qū)開始了大規(guī)模的開發(fā)。每一塊土地的開發(fā)都需要國土局的規(guī)劃和審批,羅亞平從此開始了她“不同尋常”的人生路。

上世紀90年代末,順城區(qū)作為撫順重點發(fā)展區(qū)域,房地產(chǎn)和商業(yè)用地的開發(fā)是重點項目,而此時的羅亞平已經(jīng)擔任當時的順城區(qū)發(fā)展規(guī)劃局(后改為發(fā)展改革局)副局長,兼任區(qū)土地經(jīng)營中心的主任。無論是哪塊區(qū)域開發(fā)哪類項目,羅亞平擁有絕對的話語權。正是因為這項權力,讓眾多的機關單位、企事業(yè)單位和開發(fā)商都圍著她團團轉。

于是,這名僅持有高中文憑的科級干部在2001年至2007年的6年間,采取造假套取土地補償金等手段貪污3400余萬元,通過倒賣土地資源獲利3700余萬元,另有4400多萬元的資產(chǎn)不能說明合法來源,涉案總金額高達1億余元。

羅亞平的斂財手法主要有兩種,由于當時土地出讓金并沒有由財政部門收取,羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票:一張交給土地經(jīng)管中心,一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金裝入自己的腰包;其次,打動遷款的主意,在看中某處房產(chǎn)后,她用房主的名義制作假動遷手續(xù),騙來動遷款給房主,房子就成她的了。更多時候,她干脆直接制作假動遷手續(xù)撈錢。

2007年,撫順市決定對順城區(qū)土地局實行直管,羅亞平于是加緊了斂財速度,從2007年初到當年7月9日被“雙規(guī)”,半年時間就貪污公款1991萬元,平均日進10萬。

辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時,發(fā)現(xiàn)了很多他人的身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過其負責的土地經(jīng)營中心,以辦理手續(xù)需要身份證明材料為由,直接從當事人手中騙取的,最終成為羅亞平的作案工具,她70%以上的非法收入都來源于動遷補償。

“在羅亞平‘雙規(guī)’后,我們搜查了她的辦公室,共發(fā)現(xiàn)他人身份證12個、戶口本15本,還有身份證復印件23個,以及空白的收據(jù)。”一位知情人士透露。