針對(duì)出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交分別建立現(xiàn)狀，今后將建立國(guó)家統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)，這有利于打擊“雙重國(guó)籍”。

　　去年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議初次審議了出境入境管理法草案。昨日上午舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議，對(duì)該草案進(jìn)行二次審議。

　　對(duì)比初次審議稿，二次審議稿新增了人才簽證類別、構(gòu)建統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)、加大對(duì)“三非”非法行為處罰力度等新內(nèi)容。

　　“引進(jìn)人才”寫入草案

　　“對(duì)因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國(guó)人，簽發(fā)相應(yīng)類別普通簽證”。昨日審議的草案，明確寫明上述規(guī)定。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示，有常委委員、人力資源和社會(huì)保障部、外國(guó)專家局、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出，草案應(yīng)規(guī)定人才簽證類別，以更好地吸引海外優(yōu)秀人才。

　　移民(微博)法專家、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福認(rèn)為，人才簽證類別寫入出境入境管理法，體現(xiàn)了“技術(shù)移民”理念，“全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，此前很多國(guó)家的出入境法規(guī)，都體現(xiàn)了這一理念”。

　　擬建統(tǒng)一出入境信息平臺(tái)

　　張柏林說，有些常委委員提出，目前出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交等各部門分別建立，但從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家建立統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)，以有利于部門之間的信息共享。就此，草案已作出明確規(guī)定，“國(guó)家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)”。

　　劉國(guó)福說，此前媒體曾屢次曝光雙重國(guó)籍現(xiàn)象，“形成雙重國(guó)籍，一個(gè)原因就在于出入境信息平臺(tái)各自為政，沒有實(shí)現(xiàn)共享。因此，整合各部門平臺(tái)后，有利于打擊雙重國(guó)籍”。

　　非法出入境罰款最高5000元

　　初次審議后，有常委委員提出，對(duì)有些違法行為規(guī)定的法律責(zé)任偏輕，建議提高罰款數(shù)額。二次審議稿規(guī)定，下列行為的罰款數(shù)額已適當(dāng)調(diào)高：非法出入境或者協(xié)助他人非法出入境；容留、藏匿非法入境的外國(guó)人；非法介紹、聘用外國(guó)人等。草案規(guī)定，非法出入境，處1000元以上5000元以下罰款；容留、藏匿非法入境的外國(guó)人，處2000元以上1萬元以下的罰款。