伴隨著廣大人民群眾的殷殷期盼，《校車安全管理?xiàng)l例》翩然問世。從確定立法目標(biāo)到正式頒布實(shí)施，該條例用超常規(guī)的立法速度，在新中國法制史上書寫了新篇章。
其實(shí)，就在去年11月27日溫家寶總理要求有關(guān)部門“把校車安全問題真正納入法制的軌道”之后半個(gè)月，國務(wù)院法制辦即拿出《校車安全條例（草案征求意見稿）》，并向社會征求意見，引起社會各界廣泛關(guān)注和熱烈討論。
孩子是祖國的希望和未來，孩子們的安全牽動著家長和全社會的心。近年來，由于多方面的原因，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途變遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)間內(nèi)多次發(fā)生的校車安全事故，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對此非常關(guān)切，全社會高度關(guān)注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規(guī)，建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，顯得十分迫切。
有關(guān)部門把制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù)，兌現(xiàn)了黨和政府?dāng)S地有聲的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關(guān)切，也折射出教育民生問題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。
條例針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，作出符合我國國情、特別是符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的校車安全管理規(guī)定。比如，提高校車及駕駛員的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對校車的監(jiān)管，校車在道路行駛中享受一定的“特權(quán)”，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度等等，切實(shí)做到“安全有保障，實(shí)際可執(zhí)行”。
人們注意到，“就近入學(xué)”這一體現(xiàn)義務(wù)教育基本要求的意見在條例文本中得到充分體現(xiàn)。為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，條例提出：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。
“就近入學(xué)”作為我國義務(wù)教育的基本原則，被載入新修訂的義務(wù)教育法。當(dāng)前，“就近入學(xué)”之所以未能得到有效落實(shí)，在農(nóng)村，主要因?yàn)榻陙沓霈F(xiàn)的“并校困惑”；在城市，則主要因?yàn)殚L期存在的“擇校煩惱”。很多城市家長為了讓孩子上“好學(xué)校”，不惜重金舍近求遠(yuǎn)。于是，“就近入學(xué)”制度形同虛設(shè)，校車安全問題日益突出。
學(xué)生安全大于天，就近入學(xué)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，是保障中小學(xué)生和幼兒園孩子上下學(xué)交通安全、身心健康成長的“治本之策”。對于各級政府和教育行政部門，最根本的任務(wù)就是優(yōu)化教育布局，辦好每一所學(xué)校。從這個(gè)意義上說，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，盡可能實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，比發(fā)展校車的意義更重大，任務(wù)更艱巨。