“第三方支付公司早就該規(guī)范了”,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為,規(guī)范不意味著限制,反而能增進(jìn)這個(gè)行業(yè)更健康的發(fā)展。中國(guó)金融改革的深化,將對(duì)第三方支付行業(yè)供給廣闊的發(fā)展空間。就央行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》對(duì)于行業(yè)的影響及第三方支付行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,記者對(duì)張承惠進(jìn)行了專訪。

　　第三方支付公司早就該規(guī)范

吳敬璉:若不控貨幣發(fā)行 房?jī)r(jià)必漲 國(guó)民日?qǐng)?bào):100元錢存9年剩60余元中國(guó)從越南采購(gòu)60萬(wàn)噸大米補(bǔ)不足 17位房產(chǎn)富豪財(cái)富比拼 誰(shuí)是王者中石油消息報(bào)道慎用詞曝光(圖)[微博]與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 中國(guó)敗在這塊

　　《當(dāng)代金融家》:第三方支付出生至今已經(jīng)很多年了,從你的角度來(lái)看,央行動(dòng)何要在這個(gè)機(jī)會(huì)出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》？

　　張承惠:第三方支付的出生與電子商務(wù)是密切相干的,有交易就有支付的需求。我曾經(jīng)調(diào)研過(guò)淘寶網(wǎng),一開(kāi)端他們通過(guò)銀行來(lái)做支付,后來(lái)發(fā)明銀行應(yīng)用不方便,于是才做了支付寶,支付寶模式可以保證雙方的信用度,電子商務(wù)的發(fā)展是支付公司興起的最早動(dòng)因。支付寶模式可以規(guī)避在交易過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)。雙方在進(jìn)步誠(chéng)信度的同時(shí),還進(jìn)步了交易的效率。有些貨款到賬周期比銀行轉(zhuǎn)賬、郵局匯款縮短一半。

　　既然它是以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),在電子商務(wù)交易過(guò)程中,出生的支付系統(tǒng),第三方支付當(dāng)然其有發(fā)展的土壤,另外它不僅僅是針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的需求應(yīng)運(yùn)而生,也同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中,不斷地衍生出其它的功效。

　　比如說(shuō)小貸,前段時(shí)間,淘寶網(wǎng)開(kāi)端嘗試小額貸款業(yè)務(wù),成立了小貸公司,給在網(wǎng)上開(kāi)業(yè)的小店供給必定的融資額度。

　　我認(rèn)為,第三方支付在兩三年前就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)監(jiān)管措施來(lái)規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三方支付發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)不容疏忽的市場(chǎng)主體了,目前申報(bào)有260多家了。范圍基礎(chǔ)上是翻番,增加了1.8倍,比電子商務(wù)的增加速度還快,這么一個(gè)發(fā)展迅速的新興行業(yè),不去規(guī)范確定不合適。

　　央行支付措施補(bǔ)充監(jiān)管空白

　　《當(dāng)代金融家》:央行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》對(duì)于行業(yè)的作用如何？是否會(huì)對(duì)第三方支付公司盈利產(chǎn)生影響？

　　張承惠:對(duì)產(chǎn)業(yè)確定有規(guī)范作用,因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)做得很大,此前也沒(méi)有人管,完整是自發(fā)起來(lái)的新興行業(yè)。要害它涉及到一些準(zhǔn)銀行業(yè)務(wù)了,還有流動(dòng)、支付、結(jié)算、轉(zhuǎn)移等資金業(yè)務(wù),中央銀行對(duì)于資金確定會(huì)管理起來(lái),所以措施的出臺(tái)既達(dá)到了管理資金的目標(biāo),同時(shí)也規(guī)范了全部第三方支付市場(chǎng)。措施的出臺(tái)對(duì)于行業(yè)而言,第一個(gè)作用就是把過(guò)去監(jiān)管空白納入監(jiān)管范疇了,因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)發(fā)展有可能會(huì)有資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn),或者其它方面的漏洞引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。《措施》也在必定程度上下降了此類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外,《措施》對(duì)這個(gè)行業(yè)規(guī)范也是有利益的,現(xiàn)在第三方支付企業(yè)有200多家,管理措施的出臺(tái),必定會(huì)淘汰掉一部分劣勢(shì)企業(yè),增進(jìn)行業(yè)的“洗牌”,同時(shí),也給第三方支付公司上了“戶口”,企業(yè)要符合基礎(chǔ)入門(mén)的條件,要符合操作的規(guī)范、規(guī)程,使得只有條件具備的企業(yè)才會(huì)進(jìn)入這個(gè)范疇。對(duì)第三方支付產(chǎn)業(yè)的未來(lái)健康發(fā)展是有利的。

　　第三,通過(guò)規(guī)范,比如登記和注冊(cè),管理層能夠知道這個(gè)行業(yè)到底是什么情況,現(xiàn)在二三百家,可能成范圍的最多也就是一二十家,真正做得好的就是五六家,目前產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到這么大范圍,幾千億元的范圍,說(shuō)不定過(guò)兩三年后就上萬(wàn)億元的范圍,所以規(guī)范是非常必要的。

　　行業(yè)發(fā)展要克服存在的問(wèn)題

　　《當(dāng)代金融家》:《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》中規(guī)定了取得牌照的最低門(mén)檻,你對(duì)此門(mén)檻是如何看的？

　　張承惠: 對(duì)于《措施》的門(mén)檻來(lái)講,跨省最低資本要1億元,不跨省是3000萬(wàn)元。對(duì)于第三方支付公司而言,還可以接收,但不跨省的公司,意義不是很大,如果做成范圍,一般都要發(fā)展成全國(guó)性的企業(yè)。

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