本報(bào)記者 于華鵬 北京報(bào)道

　　廣電總局拿下播控權(quán)，而試點(diǎn)期過(guò)后電信將在帶寬接入上搶占優(yōu)勢(shì)

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月六易其稿后終于閃電落聽。

　　6月6日，一位知情人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，國(guó)家三網(wǎng)融合和諧小組會(huì)議通過(guò)了試點(diǎn)計(jì)劃，相干文件將于近期頒布。目前，試點(diǎn)范疇鎖定10個(gè)城市，但具體名單還未最終敲定。據(jù)該人士流露，不出意外本月底將開端實(shí)行，最遲7月初。至此，三網(wǎng)融合破繭在即。

　　交戰(zhàn)雙方態(tài)度迥異

　　從4月初第一稿的26處異議，到5月底第五稿的再次駁回，廣電總局和工信部對(duì)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)計(jì)劃一直處于博弈和和諧的狀態(tài)，雙方繚繞播控權(quán)寸步不讓。

　　然而，就在6月6日，國(guó)家三網(wǎng)融合和諧小組在會(huì)議上閃電決斷，這份通過(guò)了的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作計(jì)劃》已經(jīng)是第六稿。

　　雖然還不知道該計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容，但計(jì)劃落聽的消息傳出后，廣電方面高調(diào)表現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話等電信范疇的業(yè)務(wù)將容許廣電介入，也就是說(shuō)，廣電成功涉水電信范疇。不僅如此，還有消息稱，廣電還拿下了爭(zhēng)議已久的IPTV、手機(jī)電視的集成播控權(quán)，并且牢牢把控了電信一直覬覦的內(nèi)容把持。

　　與廣電方面的高調(diào)截然相反，工信部很沉默。試點(diǎn)計(jì)劃通過(guò)后，工信部稱將召開廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對(duì)有關(guān)實(shí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和安排。

　　根據(jù)分工，集成播控權(quán)由廣電總局負(fù)責(zé)，其核心是IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，包含EPG計(jì)費(fèi)管理、通過(guò)有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù)等，電信部門則獲得IPTV、手機(jī)電視等新媒體的內(nèi)容傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，其企業(yè)可以從事部分節(jié)目?jī)?nèi)容制作以及互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)。

　　在試點(diǎn)計(jì)劃的制定過(guò)程中，廣電和工信兩大部委對(duì)IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)的歸屬分歧最大，電信部門想得到部分“集成播控權(quán)”，想把持部分“內(nèi)容”，但內(nèi)容是廣電的最核心優(yōu)勢(shì)，如果旁落，將失去與工信對(duì)抗的最大競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“內(nèi)容是廣電最大的砝碼，廣電成功保住內(nèi)容的可管可控，從一方面保存了與電信競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，下一步廣電要瀏覽電信范疇，則要解決一系列難題�！币晃患译姌I(yè)資深人士對(duì)本報(bào)記者表現(xiàn)，比如由廣電企業(yè)獨(dú)立供給互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)后的技巧問(wèn)題和如何打消網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等問(wèn)題。

　　電信運(yùn)營(yíng)商暗藏“優(yōu)勢(shì)”

　　盡管廣電總局在這一輪的爭(zhēng)取中搶得了先機(jī)，但對(duì)于電信方面而言也并不必定意味著“失敗”。

　　在今年1月中旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了推動(dòng)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。國(guó)務(wù)院明白指出，三網(wǎng)融合按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。同時(shí)，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時(shí)間表，2010年—2012年，重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。2012年到2015年將進(jìn)入推廣階段。

　　試點(diǎn)階段的三年內(nèi)，在試點(diǎn)城市，電信運(yùn)營(yíng)商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，廣電將有3年的時(shí)間完成與電信的技巧對(duì)接。從目前來(lái)看，廣電不僅要完成有線網(wǎng)絡(luò)的“碎網(wǎng)合一”，還要兼顧互聯(lián)網(wǎng)接入的帶寬等技巧難題。

　　而根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)商的打算，到2010年底全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶將實(shí)現(xiàn)12Mb/S接入才能，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基礎(chǔ)請(qǐng)求。

　　不僅如此，今年4月8日，工信部等部門聯(lián)合下發(fā)了105號(hào)文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶，到2011年城市用戶接入才能平均達(dá)到8Mb/S以上，光纖入戶量達(dá)到8000萬(wàn)戶，電信運(yùn)營(yíng)商將提前一年完成試點(diǎn)。

　　“在寬帶的接入上，廣電重要面臨技巧和資金的難題�！鄙鲜鲑Y深人士表現(xiàn)，以IPTV為例，電信采用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，所以目前來(lái)看電信帶寬更容易推動(dòng)高清IPTV。

　　“對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)勢(shì)是有線網(wǎng)絡(luò)的籠罩，但三年緩沖期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，屆時(shí)可能失去與電信競(jìng)爭(zhēng)的才能，特別是進(jìn)入推廣階段后，一些限制可能會(huì)進(jìn)一步放開，雙方互相進(jìn)入的條件會(huì)更寬松�！鄙鲜鲑Y深人士稱。