此前央行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民在今年5月也曾警告說,“目前有很多犯法分子利用第三方支付組織來進(jìn)行網(wǎng)上賭博、販毒等交易,盼望第三方支付組織要加強(qiáng)對客戶的審議�！�

　　此前支付公司一直面臨著國家政策的不斷定性,這個(gè)行業(yè)始終處于法律的邊沿,既沒有法律禁止,也沒有法律容許。全部行業(yè)在發(fā)展中的企業(yè)競爭也并不規(guī)范。此前前支付寶總裁邵曉峰就表現(xiàn)過擔(dān)心,“像我們這樣的公司,涉及大批金融資產(chǎn)和資金的流轉(zhuǎn),如果沒有一套規(guī)范的系統(tǒng),一旦行業(yè)里某家公司出了一個(gè)大問題,可能會連累全部行業(yè)受到打擊。這是我們非常擔(dān)心的事情�！薄洞胧�》的出臺,或?qū)⒘铋L期游離于金融監(jiān)管之外的支付公司 “找到組織”。

　　不過新規(guī)對于外資線上支付企業(yè)來說,則可能是另一番遠(yuǎn)景,央行表現(xiàn),外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范疇、境外出資人的資格條件和出資比例等,將由央行另行規(guī)定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),將對外商投資支付機(jī)構(gòu)另行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,央行在該行業(yè)中限制外國企業(yè)的重要動機(jī)是保護(hù)ChinaPay,即中國國內(nèi)各銀行間設(shè)立的一個(gè)支付平臺。

　　VISA獲利？

　　全部支付行業(yè)終將經(jīng)歷從蠻橫生長進(jìn)入領(lǐng)取正規(guī)結(jié)業(yè)證的階段。此前第三方支付中的部分企業(yè)利用自身平臺參與了一些違法的商業(yè)運(yùn)動,嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展�！洞胧�》的出臺則將有效地規(guī)范行業(yè)中的不良行動,刷掉害群之馬,從而增進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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　　在“第三方支付還能不能用”的疑慮聲中,幾家最大的第三方支付平臺紛紛表態(tài)。支付寶相干負(fù)責(zé)人于22日回應(yīng)媒體稱,“央行這一措施的出臺,可以篩選掉不合格企業(yè),將對全部行業(yè)的長期健康發(fā)展起到積極的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范的作用,于支付寶是好消息。支付寶將積極申請,并有信心在規(guī)定日期內(nèi)取得允許證�！必�(cái)付通也表現(xiàn),管理措施有助于第三方支付企業(yè)供給更可靠和專業(yè)的服務(wù)。

　　據(jù)悉,目前全國有300多家第三方支付企業(yè),其中向央行報(bào)備的企業(yè)共約130多家。這也意味著,《措施》出臺以后,至少將有100多家第三方支付企業(yè)被清洗出局。

　　但在“支撐監(jiān)管”之余,業(yè)內(nèi)對新政亦不無擔(dān)心。對于央行的《措施》,有專家也提出了第三方支付行業(yè)不宜單方治理的觀點(diǎn)。中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平在接收媒體采訪時(shí)表現(xiàn),第三方支付行業(yè)其實(shí)是金融業(yè)和信息業(yè)的融合,它的發(fā)展其實(shí)是技巧融合推動業(yè)務(wù)融合,進(jìn)而到產(chǎn)業(yè)融合。而對于《措施》的出臺,姜奇平則認(rèn)為,其實(shí)第三方支付行業(yè)不宜金融部門單方治理,因?yàn)閱畏街卫黼m比較有利于金融市場的監(jiān)管,但是另一方面也會克制信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　此外,他也認(rèn)為,采用行業(yè)允許的方法進(jìn)行支付行業(yè)市場監(jiān)管將不利于民營企業(yè)做大,對于行業(yè)規(guī)范是有利,但是對于全部中國支付行業(yè)的國際競爭力將會是嚴(yán)重打擊,而由此最大的獲利方將是VISA。

　　VISA無疑是中國支付企業(yè)的最大國際競爭對手之一,此前VISA在中國有兩大類競爭者:一類就是國營的金融企業(yè),另一類就是民營的第三方支付。而此《措施》出臺后,將會大大限制了民營第三方支付的發(fā)展,對其進(jìn)步國際競爭力來說是個(gè)嚴(yán)重打擊。由此,《措施》出臺后,最大的獲利方將是VISA。

　　對于第三方支付未來監(jiān)管方向,業(yè)內(nèi)廣泛觀點(diǎn)依然是:應(yīng)當(dāng)管,但不能管得太嚴(yán)、太逝世。上海市國民政府發(fā)展研究中心副主任孫福慶直截了當(dāng)指出:“第三方支付業(yè)務(wù)整合了產(chǎn)業(yè)鏈高低游各環(huán)節(jié),其資金周轉(zhuǎn)效率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)支付方法。像這樣的新興行業(yè),政策重要考慮的還是鼓勵和扶持,一發(fā)牌恐怕就管逝世了。”

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