9月14日出刊的《商業(yè)周刊》封面

最新一期《商業(yè)周刊》9月14日正式出刊，本期封面文章是《再就業(yè)培訓(xùn)能否降低失業(yè)率》，文章指出美國正面臨嚴峻的就業(yè)問題，而工人所掌握的技能和工作需求的不匹配是造成這一現(xiàn)象的重要原因，因此不管再就業(yè)培訓(xùn)效果如何，政府都應(yīng)該大力資助。

　　現(xiàn)年50歲的安德羅-布里克奈爾一直生活在底特律，他從小就喜歡藝術(shù)，因此盡管和父親一樣在汽車公司就職，但是他的工作不是組裝汽車，而是設(shè)計汽車。剛剛開始工作那會，年輕布里克奈爾意氣風發(fā)，他經(jīng)常在和汽車尺寸相仿的圖紙上進行設(shè)計，上個世紀八十年代，是他事業(yè)最順利的時候，那會他一年的收入可以達到10萬美元。

　　2001年，布里克奈爾所在的工廠被出售，很快他和他的同事失去了加班費和假期。2003年，他被解雇了，生平中第一次失去了工作。此后布里克奈爾也找過一些汽車設(shè)計的臨時工作，但是三大汽車公司都在縮減開支，汽車設(shè)計的職位要么被外包到海外，要么被更高效的軟件所代替�，F(xiàn)在，布里克奈爾在為一家學(xué)校開校車，放假的時候他會打一些零工，去年暑假他的工作是運送臨時衛(wèi)生間，每小時的工資是10美元。

　　幾個月前的一天，布里克奈爾接到了一個獵頭的電話，這是十幾年來第一次工作自己找上門來。獵頭告訴他，通用汽車急需汽車設(shè)計人員，而且需求量很大。但是在布里克奈爾開校車的這幾年，汽車設(shè)計業(yè)已經(jīng)上升到了更高的層次，設(shè)計方式從手工設(shè)計改為電腦三維動畫設(shè)計。通用汽車需要很多設(shè)計人員，但是他們不打算進行培訓(xùn)。后來，布里克奈爾參加了一個三維設(shè)計軟件的培訓(xùn)課程，這個課程一共有64個學(xué)分，學(xué)費是800美元，全部由勞工部支付。

　　盡管有四分之三的畢業(yè)生最后找到了設(shè)計的工作，但是布里克奈爾還是沒有成功。他說：“在此之前我已經(jīng)有五年的時間沒有碰過電腦了，我希望首先有補習電腦知識的課程，可是沒有�，F(xiàn)在我要回去工作了，開校車很有趣，不過你知道，收入很低。”

　　今天，美國失業(yè)大軍的人數(shù)已經(jīng)超過了1400萬(包括260萬沒有工作意愿的人)，但就業(yè)崗位并非沒有空缺。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，盡管面對猶如潮水般的應(yīng)聘者，全美仍有320萬份工作虛位以待，找到合適的應(yīng)聘者并不容易。蓋洛普和麥肯錫公司的聯(lián)合調(diào)查顯示：很多公司的CEO和小商業(yè)主都為找不到合適的員工而憂心忡忡，硅谷的公司找不到勝任的軟件工程師，各地的醫(yī)院雇傭不到合格的護士和技師，而對卡特彼勒和西屋電器這樣的公司來說，能夠正確使用他們機床的焊工和機械師越來越少。

　　國際貨幣基金組織五月份發(fā)布的報告顯示，在美國9.1%的失業(yè)率中，至少有四分之一是因為這種技能與崗位不匹配的原因所造成的，美聯(lián)儲的一個官員甚至表示，這個數(shù)字至少是三分之一。

　　為了解決這個問題，從總統(tǒng)奧巴馬到共和黨的米特-羅姆尼，從麥肯錫公司到哈佛教育學(xué)院，都給出了相同的建議：就業(yè)培訓(xùn)。雖然在如何資助這個計劃上存在一些分歧，但是就業(yè)培訓(xùn)還是得到了兩黨的支持，因為至少從理論上講，這項計劃即幫助了選民也幫助了他們自己。比如說，一個做了十幾年焊工的人開始轉(zhuǎn)型參加網(wǎng)絡(luò)設(shè)計師或者計算機技師的培訓(xùn)，他的第一反應(yīng)就是，政府再幫他變得更有競爭力，同時可以獲得更高的收入。

　　一直以來，政治家們都是這樣兜售就業(yè)培訓(xùn)法案的，因此即便在當前國會大幅削減政府支出的情況下，民主黨和共和黨的參議員仍然共同提出重新資助《勞動力投資法案》的提案。這個提案的聯(lián)合發(fā)起人，華盛頓州參議員帕蒂-穆里(Patty Murray)表示：這是一個綜合性的計劃，將社區(qū)、企業(yè)、就業(yè)市場上的求職者以及接受教育的學(xué)生還有社會經(jīng)濟的發(fā)展整合在一起通盤考慮，借此可以讓人們更勝任現(xiàn)有的工作。

　　當然也有人反對就業(yè)培訓(xùn)，他們認為沒有證據(jù)證明，經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者可以更容易的找到工作或者獲得更高的薪水，同時這些培訓(xùn)都是短期的，而且培訓(xùn)質(zhì)量也參差不齊。芝加哥大學(xué)教授，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯-海克曼(James J. Heckman)就批評就業(yè)培訓(xùn)是浪費社會資源，他認為把這些經(jīng)費用于資助年輕人的教育更合適。他在一封電子郵件中寫道：就業(yè)培訓(xùn)是一個失敗的政策，它的投資回報率是零。

　　還有人認為，強調(diào)就業(yè)培訓(xùn)只是為高失業(yè)率尋找借口，從而忽視了引發(fā)失業(yè)的真正原因：全球化和技術(shù)革命，以及因此引發(fā)的工資降低和就業(yè)機會大量流失海外。俄勒岡大學(xué)政治學(xué)家戈登-拉斐爾(Gordon Lafer)表示，政府和企業(yè)正在把失業(yè)的責任推給工人，是因為他們沒有合適的技術(shù)，沒接受正確的教育同時沒有積極的態(tài)度。

　　不管是教師、企業(yè)還是支持就業(yè)培訓(xùn)計劃的政治家，以及對就業(yè)培訓(xùn)抱有極大希望的失業(yè)者，他們的反應(yīng)都是現(xiàn)在嚴峻失業(yè)問題的真實寫照，同時這些培訓(xùn)也是學(xué)生們應(yīng)該掌握的而現(xiàn)在課堂上沒有教授的內(nèi)容。對于大部分希望找到更高收入工作的美國人來說，他們沒有這樣奢侈的機會再次重新回到學(xué)校學(xué)習。就業(yè)培訓(xùn)至少為更好的未來提供了一個機會，對于絕大多數(shù)失業(yè)者來說，這也許是他們最后的機會。

　　一家位于底特律的非盈利組織Focus: Hope開辦了機械師培訓(xùn)學(xué)校(MTI)。和很多同學(xué)一樣，大衛(wèi)-霍恩希望在這里開始自己第二份工作。在此之前，豪恩的工作是販賣毒品，后來被判了五年的有期徒刑。2010年3月，刑滿釋放后，豪恩回到了密歇根的家，那會他已經(jīng)年滿29歲了，豪恩對未來的規(guī)劃就是再也不要回去坐牢。他應(yīng)聘了很多臨時的工作，包括麥當勞和Arby’s都拒絕雇傭他，直到一次偶然的機會，他聽說了MTI。

　　1967年，一個牧師和一名家庭主婦共同創(chuàng)辦了Focus: Hope，他們的初衷是為了反對歧視以及關(guān)注城市中營養(yǎng)不良的現(xiàn)象。1981年后，F(xiàn)ocus: Hope開始為底特律的制造業(yè)培訓(xùn)學(xué)員，當時在這個行業(yè)的工作可以成為穩(wěn)定的中產(chǎn)階級，可是貧民窟里的黑人很難掌握到這個行業(yè)的技術(shù)。1999年開始，F(xiàn)ocus: Hope又增加了對信息技術(shù)的培訓(xùn)，他們提供一門六個月到一年的培訓(xùn)課程，主要教授電腦知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，最近他們還增加了護理課程。迄今為止，F(xiàn)ocus: Hope共培訓(xùn)了11000人，而其中MTI培訓(xùn)了2500人。

　　根據(jù)《勞動力投資法案》，2011年Focus: Hope接受了政府586萬美元的資助，同時還有來自制造工程師學(xué)會的60萬美元的捐贈，這些錢都用于各項培訓(xùn)課程，MTI每年在校學(xué)生約200名，從中獲得了120萬美元的經(jīng)費。

　　勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療衛(wèi)生和計算機相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來十年，就業(yè)崗位將增加22%-30%，而制造業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機會將減少9%。不過Focus: Hope正努力幫助今后三年畢業(yè)的92名學(xué)員至少找到64份工作。盡管底特律的經(jīng)濟狀況不好，但是汽車制造業(yè)用工人數(shù)近段時間卻突然增加，主要是因為汽車生產(chǎn)開始觸底反彈，以及一個剛剛開始的地區(qū)防御工事的修建。

　　經(jīng)濟學(xué)家也說，在全國范圍內(nèi)，制造業(yè)工人需求量也有同樣的趨勢。喬治城大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家Anthony P. Carnevale指出，盡管美國未來十年內(nèi)制造業(yè)將減少100萬個就業(yè)機會，但是仍然面臨用工短缺的現(xiàn)象，其原因是今后十年會有200萬名制造業(yè)工人退休，可是替代他們的人卻很少，大家都知道制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，沒多少人愿意從事。

　　在MTI，預(yù)計2012年畢業(yè)的學(xué)員分成兩個班級。一個班級是類似Paul Sneed這樣的學(xué)員，他今年45歲，在來這之前是弗萊森電訊公司的客服代表，不久前剛剛被解雇；另一個班是類似Gerald Bowler這樣的學(xué)員，他今年20歲，之前在一個社區(qū)學(xué)院打籃球，后來輟學(xué)了，現(xiàn)在在肯德基工作。8月的一天，這些學(xué)員正在學(xué)習使用機床，他們無一例外都是黑人男性，Sneed沒有通過上一次機械師資格考試，現(xiàn)在他不得不重新學(xué)習。這個行業(yè)曾經(jīng)只需要一雙強壯的手，而現(xiàn)在卻需要閱讀能力、計算能力，而且還必須熟練操作計算機從而控制機器人。

　　上學(xué)的時候，豪恩的數(shù)學(xué)就不錯。在MTI，他完成數(shù)學(xué)作業(yè)比別的同學(xué)更輕松，但是他仍然需要幫助。Focus: Hope給他提供了一些免費的學(xué)習工具，還給他辦了一張往返學(xué)校的公交卡。除此之外，不管學(xué)員以前的信用記錄如何，他們都可以在Focus: Hope 申請一定的貸款，F(xiàn)ocus: Hope 還會發(fā)放幼兒補貼以及健康和食品方面的津貼。對于沒有閱讀和數(shù)學(xué)能力的學(xué)員，F(xiàn)ocus: Hope 也會開辦速成班幫助他們。Focus: Hope 甚至會送學(xué)員去招聘會，以及提供面試所需的服裝。另外為了幫助學(xué)員支付5200美元的學(xué)費，F(xiàn)ocus: Hope 也有獎學(xué)金計劃，比如豪恩只需支付800美元。他現(xiàn)在還拖欠著，不過最后一次取得獎學(xué)金前，他被準許暫時不交學(xué)費。豪恩說，F(xiàn)ocus: Hope 為他們考慮的很周到，希望盡可能的幫助他們。

　　去年11月，豪恩畢業(yè)了，他還在班上發(fā)表了畢業(yè)演說。三個月以后，他在Tranor Industries找到了一個機械師的職位，這是一個為汽車生產(chǎn)配件的小企業(yè)。豪恩每小時工資是10美元，盡管每周要工作55到60個小時，但是這份工作有福利保障，今年九月開始，豪恩每小時工資漲到了11美元。

　　Tranor Industries的老板一共雇傭了三名來自MTI的學(xué)員，并表示以后還會繼續(xù)雇傭，他說自己很滿意MTI學(xué)員的表現(xiàn)。

　　盡管極不情愿，密歇根州還是成為了美國就業(yè)培訓(xùn)的試點，因為截止到2010年5月，那里已經(jīng)連續(xù)49個月成為美國失業(yè)率最高的州。四年前，時任州長葛蘭何(Jennifer Granholm)制定了一個名為“一個都不能少”的計劃，這個計劃旨在為失業(yè)工人提供社區(qū)學(xué)院教育和行業(yè)資質(zhì)認證的培訓(xùn)。經(jīng)費主要由聯(lián)邦政府資助，尤其是《勞動力投資法案》，也有一些來自于專門救助因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移海外而造成失業(yè)的工人的產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助項目的經(jīng)費。葛蘭何說我們將提供兩年的社區(qū)學(xué)院教育和有行業(yè)資質(zhì)認證的培訓(xùn)，但我們不會付錢讓人們?nèi)カ@取一個政治學(xué)學(xué)位，或者學(xué)習法語，因為那是上大學(xué)時候做的事。

　　密歇根州的努力在一些項目上取得了成功，例如Focus: Hope，另外他們通過社區(qū)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)，其中最成功的要數(shù)馬克姆社區(qū)學(xué)院。

　　通用變速器廠和技術(shù)中心就坐落在馬克姆縣，這兩個公司是通用汽車的主要設(shè)計和工程部門。多年來該學(xué)院和通用公司一直有很好的合作關(guān)系，據(jù)估計通用汽車40%的設(shè)計師都畢業(yè)于這里，另外馬克姆學(xué)員還和當?shù)氐暮芏嘀圃鞓I(yè)廠商有良好的關(guān)系。學(xué)院為企業(yè)提供畢業(yè)生，同時利用這些企業(yè)的經(jīng)費，師資還有最先進的設(shè)備。Haas Automation是美國最大的工具制造商，這家企業(yè)為馬克姆學(xué)院提供使用計算機數(shù)控廠房和機床。這幾年，三大汽車制造商都把培訓(xùn)業(yè)務(wù)外包給馬克姆學(xué)院。學(xué)院清楚企業(yè)的用工需求，同時和這些企業(yè)的人事部門有良好的關(guān)系。

　　這樣就形成了一個快速匹配企業(yè)用工需求和勞動力市場的體系。去年GMA Cover公司獲取了五角大樓的訂單生產(chǎn)降落傘，但是公司缺少會這種特殊縫紉作業(yè)的工人，馬克姆學(xué)院就利用勞工部的經(jīng)費，培訓(xùn)了40名失業(yè)工人，最后他們中有36人被錄用。參議員穆里之所以重啟《勞動力投資法案》就是要推廣馬克姆的經(jīng)驗，希望可以建立一個培訓(xùn)機構(gòu)，雇主和政府官員之間的良性循環(huán)。

　　但是，馬克姆學(xué)院的經(jīng)驗?zāi)芊癖粡?fù)制還有待觀察。盡管馬克姆學(xué)院取得了輝煌的成就，但是其他地方的就業(yè)培訓(xùn)成績并不那么顯著，首要原因就是這些培訓(xùn)項目都非常昂貴�；I備馬克姆學(xué)院和Focus: Hope提供的這些培訓(xùn)項目，即費錢又耗時。Job Corps是美國現(xiàn)在針對貧困少年最大的綜合性培訓(xùn)項目，通過對項目申請人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管被培訓(xùn)的學(xué)員犯罪率下降了，可收入增加并不明顯，尤其是畢業(yè)幾年以后，他們中大部分人的收入和沒接收培訓(xùn)的人情況差不多。

　　三名經(jīng)濟學(xué)家對從2003年7月到2005年6月，參加《勞動力投資法案》項目的160000名申請者進行了研究，于之相應(yīng)的對照組人數(shù)為300萬。結(jié)果顯示，對于那些通過培訓(xùn)獲取一技之長的窮人而言，培訓(xùn)是成功的，他們比參照組中未接受培訓(xùn)的窮人獲取了更高的收入，每年可以增加幾年美元；然而對于失業(yè)的工人，這種培訓(xùn)就收效甚微了，因為失業(yè)工人的問題是，他們失去的工作往往比他們再找的工作要好，即便是接收了培訓(xùn)以后。

　　德國國家培訓(xùn)模式也許值得借鑒，它已經(jīng)融入了德國的國民教育體系。53%的高中生會選擇一種名為“雙重體系”的教育模式，他們的學(xué)習時間被一分為二，一部分是課堂學(xué)習，另一部分是去德國的工廠做學(xué)徒，而且不僅僅局限于制造業(yè)，還延伸到了白領(lǐng)的工作，比如金融和保險業(yè)。學(xué)生的課堂教學(xué)也會圍繞所選的工作進行設(shè)計，雇主會幫助設(shè)計課程內(nèi)容，同時還支付三分之二的費用。

　　參議員穆里強調(diào)，她不認同德國的做法。她說：“一些國家從人們出生起就決定了他們以后做什么，美國絕對不會這么做。但是也有人認為這種類似學(xué)徒似的教育體系有可取之處，美國的教育體系過于傾向?qū)W歷教育而忽視了職業(yè)培訓(xùn)，簡單的將高中后教育等同于大學(xué)教育。哈佛大學(xué)教育學(xué)院教授Robert B. Schwartz就是這種雙重教育體制的倡導(dǎo)者。他說今天44%的四年制大學(xué)生不得不在入學(xué)六年后才能拿到學(xué)位，有人是因為經(jīng)濟原因，而有人是因為根本不知道為什么要上大學(xué)。另外到2018年有可能創(chuàng)造的4700萬個就業(yè)機會中，只有三分之一的崗位需要學(xué)士或者以上的學(xué)歷，而30%的工作只需要大專文憑或者僅僅是需要行業(yè)資質(zhì)認證。一個教育體制應(yīng)該在選擇上有連續(xù)性，不是在培訓(xùn)和教育之間進行簡單的劃分。葛蘭何也同意這種看法，她說也許我們該學(xué)習德國的經(jīng)驗，它讓人們用更好的方式進行學(xué)習，一種一刀切似的教育體制并不適合公民以及企業(yè)需求的多樣性。

　　這樣的教育體制也許對下一代有幫助，但是不能指望解決美國現(xiàn)在面臨的問題。就業(yè)培訓(xùn)所能做的就是幫助失業(yè)的人找工作，緩解那些有經(jīng)驗的工人發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)已經(jīng)過時而造成的痛苦，但是它并不能讓人們變得富有。大多數(shù)失業(yè)工人沒有時間和財力再回學(xué)校去拿一個學(xué)士學(xué)位，甚至是一個大專文憑，他們只能選擇短期的培訓(xùn)項目，見效快，投入少。政府應(yīng)該支付這些培訓(xùn)的費用，只好可以防止巨變帶來的危害。喬治城大學(xué)的Carnevale說：“如果失業(yè)的工人有老婆、家庭以及兩個孩子和汽車要供養(yǎng)，那么他們不可能花五年的時間去拿一個兩年制的學(xué)位，而是需要加快速度找到工作，因為他們承擔不起，社會也承擔不起。(鹿城/編譯)

　　本文為譯者授權(quán)新浪財經(jīng)獨家使用，任何媒體未經(jīng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載。若需授權(quán)必須經(jīng)新浪財經(jīng)與譯者本人取得聯(lián)系并獲得書面認可。如果私自轉(zhuǎn)載本文，譯者保留一切追訴的權(quán)力，直至追究私自轉(zhuǎn)載者的法律責任。