據(jù)新華社上海1月7日電

　　成交量走高、企業(yè)銷售破千億元、房?jī)r(jià)高位運(yùn)行……解讀近日陸續(xù)“出爐”的2010年樓市數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，雖然去年的樓市調(diào)控追加了“限購(gòu)”等嚴(yán)厲手段，堪稱“史上最嚴(yán)”，但房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然逆勢(shì)走高。新一年里，“最嚴(yán)調(diào)控”是否會(huì)持續(xù)，樓市調(diào)控將何去何從?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，尤應(yīng)加強(qiáng)“制度性調(diào)控”和保障房建設(shè)。

　　“限購(gòu)令”難阻樓市上行態(tài)勢(shì)

　　去年4月30日，北京出臺(tái)“國(guó)十條”實(shí)施細(xì)則，率先規(guī)定“每戶家庭只能新購(gòu)一套商品房”。9月29日“國(guó)五條”出臺(tái)后，累計(jì)有上海、廣州、天津、南京、杭州等16個(gè)一二線城市推出限購(gòu)政策。各方當(dāng)時(shí)認(rèn)為，行政手段直接出手叫停部分購(gòu)房行為，不啻為過(guò)熱的樓市注入了“冷卻劑”。

　　去年12月以來(lái)陸續(xù)披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻讓人看到了市場(chǎng)“頑強(qiáng)”的一面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年1-11月，全國(guó)商品房銷售面積8.25億平方米，比上年同期增長(zhǎng)9.8%，增幅比1-10月提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。同期全國(guó)商品房銷售額4.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.5%。其中，11月單月的銷售面積和銷售額同比分別增長(zhǎng)14.5%和18.6%。

　　房?jī)r(jià)方面，2010年11月，16個(gè)限購(gòu)城市中僅廣州新房?jī)r(jià)格環(huán)比下降0.1%，另有5個(gè)城市價(jià)格持平，其他10個(gè)限購(gòu)城市均環(huán)比上漲。

　　在“史上調(diào)控最嚴(yán)”的2010年，房地產(chǎn)企業(yè)卻享受了新一輪的市場(chǎng)狂歡。萬(wàn)科集團(tuán)1月4日晚發(fā)布的公告顯示，去年最后一個(gè)月實(shí)現(xiàn)銷售面積和銷售額分別為68.9萬(wàn)平方米和83.5億元，同比分別增長(zhǎng)69.8%和51.3%。萬(wàn)科去年全年的銷售額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1081.6億元，同比增幅高達(dá)70.5%。

　　中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，30家主要開(kāi)發(fā)商2010年全年銷售額累計(jì)達(dá)到8691億元，銷售面積為8449萬(wàn)平方米。按此計(jì)算，開(kāi)發(fā)商的銷售均價(jià)達(dá)到每平方米10286.42元，同比上漲23.98%。

　　購(gòu)房者出現(xiàn)“地區(qū)性轉(zhuǎn)移”和“總體性追漲”

　　值得指出的是，在“限購(gòu)令”等措施施壓之下，樓市購(gòu)買需求的“地區(qū)性轉(zhuǎn)移”十分明顯。中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，去年1月-11月，東部地區(qū)商品房銷售面積占比為49.3%，較2009年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)占比為24%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)占比為26.7%，上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，在“限購(gòu)”等措施作用之下，東部地區(qū)一二線城市樓市的部分需求正加快向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，這對(duì)抑制熱點(diǎn)城市投資投機(jī)性購(gòu)房需求有一定效果。

　　不過(guò)，“轉(zhuǎn)移”不等于“消失”，樓市整體上行動(dòng)力依然如故。 央行發(fā)布的《2010年第4季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，居民投資意愿首次超過(guò)儲(chǔ)蓄意愿，45.2%的城鎮(zhèn)居民選擇投資，而房地產(chǎn)投資以26.1%的相對(duì)高值繼續(xù)成為居民投資首選。此外，經(jīng)歷了反反復(fù)復(fù)的“調(diào)-漲”博弈，“吃定”房?jī)r(jià)上漲的人會(huì)對(duì)調(diào)控產(chǎn)生一定的“耐藥性”。

　　導(dǎo)致樓市在局部“限購(gòu)”之下依然躥高的另一個(gè)原因是：遲滯多年的保障性住房工程，近兩年的建設(shè)步伐雖明顯加快，但在短期內(nèi)尚無(wú)法充分滿足大量中低收入者的住房需求。

　　新一年里

　　“最嚴(yán)厲調(diào)控”何去何從?

　　應(yīng)該看到，去年以來(lái)的“最嚴(yán)調(diào)控”，正讓樓市呈現(xiàn)出多種積極變化。比如，有“樓市風(fēng)向標(biāo)”之稱的上海，2010年保障房新開(kāi)工面積超額完成1200萬(wàn)平方米的全年目標(biāo)，約占住宅開(kāi)工總量的六成;2011年保障房的建設(shè)、籌措量計(jì)劃達(dá)到1500萬(wàn)平方米，供應(yīng)量也有望達(dá)到1150萬(wàn)平方米。長(zhǎng)期困擾樓市的“結(jié)構(gòu)性失衡”，正顯現(xiàn)出改善跡象。

　　日前，曾注明商品房限購(gòu)政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、廈門(mén)等部分城市決定，將順延執(zhí)行此項(xiàng)政策。其余實(shí)施“限購(gòu)”的城市也未釋放取消“限購(gòu)”的信號(hào)。

　　為何繼續(xù)“限購(gòu)”?陳晟說(shuō)：“一方面，通脹預(yù)期加大，投資投機(jī)性需求存在再度反彈可能;另一方面，重點(diǎn)城市住房供給仍顯不足，若放松限購(gòu)限貸，可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)再度快速上漲。”從決策層對(duì)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀判斷、貨幣政策明顯收緊等因素看，“最嚴(yán)樓市調(diào)控”一定程度上或?qū)⒃?011年持續(xù)下去。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立、實(shí)施“制度性調(diào)控”。住建部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為，這些制度應(yīng)包括：及時(shí)反映市場(chǎng)需求變化的土地市場(chǎng)制度，讓企業(yè)自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)金融制度，能自動(dòng)調(diào)節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產(chǎn)稅收制度等。

　　此外，保障房建設(shè)和供給應(yīng)繼續(xù)加快推進(jìn)。地方要下決心加大投入、加快建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年努力，使保障房在住房供應(yīng)體系中的比重大幅度提升。