財政部等四部委8月19日公布了地方政府融資平臺清理的實施細則,要求各地財政部門在10月31日前上報地方融資平臺公司債務清理核實情況。

　　由財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹<國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知>相關(guān)事項的通知》明確,清理核實的債務是指融資平臺公司在今年6月30日前通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。

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　　該通知已于7月30日下發(fā)。通知規(guī)定,7月1日（含7月1日）以后,地方政府確需設立融資平臺公司必須足額注入資本金,不能帶來經(jīng)營性收入的基礎設施等公益性資產(chǎn),不得作為資本注入融資平臺公司。“公益性資產(chǎn)”是指學校、醫(yī)院、公園、廣場、黨政機關(guān)及經(jīng)費補助事業(yè)單位辦公樓等,以及市政道路、水利設施、非收費管網(wǎng)設施等不能帶來經(jīng)營性收入的基礎設施等。

　　該通知指出對于整改后仍不符合上述要求的項目,銀行不得再發(fā)放新的貸款。如果融資平臺公司貸款風險緩釋措施不到位,必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取足額追加抵質(zhì)押等措施,否則銀行不能追加貸款。

　　自6月10日國務院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》起,對于融資平臺公司的新增債務,地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務,債權(quán)人也應承擔相應責任。

　　另據(jù)銀監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的答記者問中指出,融資平臺公司貸款目前整體風險可控,不會形成系統(tǒng)性風險。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,今年上半年融資平臺公司貸款新增額占同期全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一,融資平臺公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。而目前國內(nèi)銀行業(yè)撥備充足,“即使融資平臺公司貸款中有一部分形成不良甚至損失,也有足夠的撥備進行抵補�！�

　　2008年四季度,面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,中央提出了包括4萬億投資計劃在內(nèi)的一系列政策措施,其中中央政府安排1.18萬億元,地方政府配套1.25萬億元。2008年四季度以來,地方政府配套資金中,來源于融資平臺公司融資的資金占10%左右。

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