日本外務(wù)省公布的調(diào)查報(bào)告還承認(rèn)，外務(wù)省“外交政策企劃委員會(huì)”于1969年9月25日制定的《我國(guó)外交政策大綱》記述：“目前雖堅(jiān)持不擁有核武器的政策，但無(wú)論是否加入《不擴(kuò)散核武器條約》，均應(yīng)注意常態(tài)保持制造核武器的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)潛力，并避免外來(lái)制約。”而就在1967年，時(shí)任日本首相佐藤榮作剛剛才提出不制造、不擁有、不運(yùn)進(jìn)核武器的“無(wú)核三原則”。

　　需要注意的是，盡管在1971年的日本眾議院經(jīng)全體表決將“無(wú)核三原則”確定為日本政府關(guān)于核武器的基本政策，但并非正式的法律。

　　日本與聯(lián)邦德國(guó)間的秘密核交涉體現(xiàn)出了戰(zhàn)后日本政府對(duì)于核武器的真實(shí)態(tài)度。盡管在二戰(zhàn)末期遭受到原子彈的打擊，但日本的歷任首相或政界顯貴對(duì)于擁核的執(zhí)著從未間斷。從岸信介、佐藤榮作，到安倍晉三、小澤一郎、田母神俊雄、麻生太郎，區(qū)別不過(guò)是有人直截了當(dāng)叫囂日本需要擁有核武器，有人拐彎抹角論證日本是否有財(cái)力、科技實(shí)力制造核武器。

　　日本擁核面臨現(xiàn)實(shí)困境

　　即使在安倍政府執(zhí)意貫徹右傾強(qiáng)軍路線的今天，日本要想真正擁有核武器，也仍然面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的障礙。經(jīng)過(guò)2011年的福島第一核電站事故，反核電勢(shì)力在日本重新集結(jié)。

　　作為唯一遭受過(guò)核武器打擊的國(guó)家，國(guó)民對(duì)于核武器忌憚和惡劣印象仍舊揮之不去，加之來(lái)自美國(guó)及鄰國(guó)的擔(dān)憂和壓力，在日本政界發(fā)表日本需擁有核武器的言論仍然是一種禁忌。前防衛(wèi)政務(wù)次官西村慎吾和前航空幕僚長(zhǎng)田母神俊雄均曾因發(fā)表與政府觀點(diǎn)相左的擁核言論而去職，就是力證。

　　即使在擁核勢(shì)力內(nèi)部，也有主張日本單獨(dú)擁核擺脫對(duì)美依賴，以及與美國(guó)共享核武器等不同派別，但這兩種設(shè)想也都面臨著現(xiàn)實(shí)困境。

　　如果日本單獨(dú)擁有核武器，首先就要對(duì)包括“無(wú)核三原則”在內(nèi)的政策進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，還必須退出《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）。在外交上，日本擁核必定會(huì)遭到NPT條約國(guó)以及在日本核武器射程范圍之內(nèi)的國(guó)家的強(qiáng)烈抵制。對(duì)于視禁止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為國(guó)家基本安保政策的美國(guó)來(lái)說(shuō)，正是NPT體制確保了美國(guó)治下的和平，膽敢挑戰(zhàn)這一體制的國(guó)家勢(shì)必遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反制。如何獲得美國(guó)的首肯，對(duì)日本來(lái)說(shuō)幾乎是不可能完成的任務(wù)。

　　那么與美國(guó)共享核武器是否相對(duì)容易操作一些呢？田母神俊雄就是這一理論的積極倡導(dǎo)者。他主張照搬美國(guó)與北約國(guó)家的模式，平時(shí)由美軍保管核武器并與同盟國(guó)家就使用和保存核武器進(jìn)行訓(xùn)練，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)再由美軍將核武器轉(zhuǎn)交給相關(guān)國(guó)家使用。但實(shí)施起來(lái)，同樣還是必須放棄“無(wú)核三原則”。其次，北約國(guó)家共享的是戰(zhàn)術(shù)核武器的使用，與日本謀求構(gòu)建的核威懾體制不同。

　　日本是在加入NPT之后才與美國(guó)締結(jié)《原子能合作協(xié)定》的。一旦日本擁核，不僅意味著日美兩國(guó)間的協(xié)定成為一紙空文，作為國(guó)際條約的NPT也將形同虛設(shè)。這樣一來(lái)，根據(jù)協(xié)定中的規(guī)定，日本將不得不把幾乎全部核燃料棒交給美國(guó)，核電站的工作也將陷入癱瘓，這對(duì)于日本的能源供應(yīng)無(wú)疑將產(chǎn)生災(zāi)難性后果。在福島第一核電站事故后大批核電站處于檢修停滯狀態(tài)的背景下，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)難承受這樣的危局。

　　日本每年的钚處理能力可造千枚核彈

　　諸旭輝（中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司研究員）

　　钚是一種及其危險(xiǎn)的材料，一旦變成氣溶膠，被人體吸收后，將會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。１克钚變成氣溶膠后將可致死1萬(wàn)至10萬(wàn)人。這樣危險(xiǎn)的核材料一旦落入恐怖分子手中，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)日本本國(guó)的報(bào)告，日本在國(guó)外的反應(yīng)堆約有35噸钚，存在英國(guó)和法國(guó)，在國(guó)內(nèi)有9.3噸。日本儲(chǔ)存有如此大量的钚本身就是一個(gè)極大的隱患，更大的隱患是日本的后處理廠已經(jīng)具備正式運(yùn)行能力。一旦正式運(yùn)行，每年將可以處理８噸钚，可造1000枚原子彈。

　　日本曾經(jīng)對(duì)IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）做出钚總量不增加的承諾，但這些年其钚總量一直在不斷增加，早已將當(dāng)初的承諾拋到腦后。日本必須每年向IAEA匯報(bào)钚材料的變化，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)對(duì)其安全性進(jìn)行監(jiān)管。