二、 建立健全中小企業(yè)金融服務的多層次金融組織系統(tǒng)
�。┻M步大型銀行對中小企業(yè)的服務意識和才能。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要持續(xù)推動中小企業(yè)金融服務專營機構建設。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務專營機構基礎上,要進一步向下延伸服務網點,切實做到單獨統(tǒng)計和調控,完善評審機制,使專營機構充分施展作用,實現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務的針對性服務。中國郵政儲蓄銀行要加快改革機構網點,完善小額貸款功效,創(chuàng)新信貸產品,提升對渺小企業(yè)、個體工商戶等重點客戶的金融服務。
�。ㄆ撸┓e極施展中小商業(yè)銀行支撐中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行要正確把握“立足處所、服務中小”的市場定位,把支撐處所經濟發(fā)展,支撐中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個體工商戶作為工作重點,努力打造自身“服務中小企業(yè)”品牌。充分施展中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢,發(fā)掘企業(yè)信用信息,為下降中小企業(yè)融資門檻發(fā)明良好環(huán)境。建立穩(wěn)固的信貸員隊伍,以適應中小企業(yè)特點為標準,摸索供給延伸服務,較好滿足中小企業(yè)的特別金融服務需求。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構準入數(shù)量限制,鼓勵其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機構較少、金融服務相對單薄地區(qū)設立分支機構。
（八）推動服務縣域中小企業(yè)的新型農村金融機構和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵各銀行業(yè)金融機構到金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。保持小額貸款公司風險防備和規(guī)范發(fā)展并重,支撐符合條件的小額貸款公司轉為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防備風險的前提下,為小額貸款公司供給批發(fā)資金業(yè)務,但小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構可獲得融資資金的余額,不得超過資本凈額的50%。
三、拓寬符合中小企業(yè)資金需求特點的多元化融資渠道
�。ň牛┩晟浦行∑髽I(yè)股權融資機制,施展資本市場支撐中小企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。鼓勵風險投資和私募股權基金等設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),逐步建立以政府資金為領導、民間資本為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制,完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制,增進風險投資健康發(fā)展。加大中小企業(yè)上市前期輔導培養(yǎng)力度,支撐自主創(chuàng)新和有發(fā)展遠景的中小企業(yè)發(fā)行上市。積極發(fā)展中小板市場,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場,努力擴大中小企業(yè)上市范圍。建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購制度,完善中小企業(yè)上市育成機制。積極推動證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)非上市股份有限公司股份報價轉讓試點,適時將試點擴大到其他具備條件的國家級高新技巧園區(qū),完善監(jiān)管和交易制度,改良科技型中小企業(yè)融資環(huán)境。
（十）逐步擴大中小企業(yè)債務融資工具發(fā)行范圍。積極推動完善短期融資券、中小企業(yè)聚集債券和聚集票據的試點工作,適當簡化審批手續(xù),對中小企業(yè)發(fā)行債務融資工具履行綠色通道。對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當下降收費,減輕中小企業(yè)的融資成本累贅。培養(yǎng)銀行間債券市場合格投資者,為中小企業(yè)直接融資市場發(fā)明條件。進一步完善風險把持、信用增進等相干配套機制,為優(yōu)質中小企業(yè)在債務融資工具發(fā)行階段供給信用增進服務。
�。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展融資租賃業(yè)務。扎實推動擴大商業(yè)銀行設立金融租賃公司試點工作。支撐金融租賃公司按照“商業(yè)持續(xù)”原則,開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務創(chuàng)新。完善融資租賃公示登記系統(tǒng),加強融資租賃公示系統(tǒng)宣傳,進步租賃物登記公信力和取回效率,為中小企業(yè)融資租賃業(yè)務發(fā)明良好的外部環(huán)境。加強對融資租賃業(yè)務的領導監(jiān)督,增進融資租賃行業(yè)規(guī)范化,管理統(tǒng)一化,合同統(tǒng)一化,在規(guī)避風險的同時保證融資租賃有序、規(guī)范發(fā)展。
四、大力發(fā)展中小企業(yè)信用加強系統(tǒng)
�。ㄊ┘訌妼θ谫Y性擔保公司的日常監(jiān)管。督促融資性擔保公司依法合規(guī)審慎經營,嚴格把持風險集中度和關聯(lián)方擔保。領導融資性擔保公司加強資本金管理和內控機制建設,不斷進步風險管理程度。將擔保機構經營情況納入國民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理。推動處所政府建立各類小企業(yè)貸款風險補償基金、融資擔�；�、非營利性小企業(yè)再擔保公司、貸款嘉獎基金,合理分擔小企業(yè)貸款風險。貫徹落實擔保行業(yè)各項法規(guī),完善規(guī)章制度建設,盡快形成以出資人自我束縛為監(jiān)管基礎,以處所政府部門為監(jiān)管主體,全國統(tǒng)一規(guī)范運營的擔保系統(tǒng),進步融資性擔保公司資金應用效率。
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